工廠(chǎng)復(fù)工、商場(chǎng)復(fù)業(yè)、學(xué)校復(fù)課……隨著新冠疫情防控取得積極進(jìn)展，德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等歐洲國(guó)家近來(lái)陸續(xù)公布或采取分步驟解禁措施，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與社會(huì)生活。

分析人士指出，在3月份一度成為全球新冠疫情“震中”的歐洲現(xiàn)在正進(jìn)入抗疫新階段。逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)有利于重啟經(jīng)濟(jì)，緩解疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)與投資、居民消費(fèi)與就業(yè)的抑制，但同時(shí)也推高了疫情“二次暴發(fā)”的風(fēng)險(xiǎn)。在一些國(guó)家，局部聚集性感染已重現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的不確定性遠(yuǎn)未消除。

步入新階段

世界衛(wèi)生組織歐洲區(qū)域辦事處主任克盧格日前指出，4月12日以來(lái)，歐洲地區(qū)新增新冠確診病例數(shù)呈下降趨勢(shì)，出現(xiàn)了“緩慢”但“明確”的積極信號(hào)，謹(jǐn)慎、漸進(jìn)地解除限制措施成為近期歐洲國(guó)家的普遍選擇。

德國(guó)聯(lián)邦政府6日與各州政府達(dá)成協(xié)議，允許德國(guó)民眾與其家庭成員以外人員接觸；允許所有商店在滿(mǎn)足衛(wèi)生、限流等條件下重新開(kāi)放；允許醫(yī)院、養(yǎng)老院等在無(wú)確診病例情況下接受指定人員探視；允許開(kāi)展戶(hù)外休閑體育活動(dòng)。此外，各州還可安排學(xué)校在暑假前復(fù)課，恢復(fù)酒店餐飲行業(yè)營(yíng)業(yè)，并逐步開(kāi)放各類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所。

法國(guó)政府的解禁措施從11日開(kāi)始執(zhí)行。法國(guó)總理菲利普表示，逐步解禁的過(guò)程將至少持續(xù)數(shù)周。在第一階段，商店和學(xué)校將重新開(kāi)放，80%至85%的學(xué)校將復(fù)課，約100萬(wàn)名學(xué)生和13萬(wàn)名教師將返校。據(jù)法國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部測(cè)算，11日當(dāng)天約有40萬(wàn)家企業(yè)和商店復(fù)工，其中包括7.7萬(wàn)家理發(fā)店、3.7萬(wàn)家美容院和3300家書(shū)店。不過(guò)，酒店餐飲等行業(yè)仍處于停業(yè)狀態(tài)。

根據(jù)英國(guó)政府11日公布的方案，解禁將分三步走。第一步，自5月13日起，“積極鼓勵(lì)”無(wú)法居家辦公的人員返回工作崗位，食品加工、建筑、制造、物流、科研等行業(yè)應(yīng)復(fù)工；民眾戶(hù)外鍛煉從每天一次改為不限次數(shù)。第二步，最早自6月1日起，商店逐步恢復(fù)營(yíng)業(yè)，小學(xué)分階段復(fù)課。第三步，最早自7月4日起，酒店餐飲等行業(yè)可以復(fù)工。

面對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)

隨著抗疫進(jìn)入新階段，歐洲各國(guó)均在謹(jǐn)慎尋求控制疫情與復(fù)工復(fù)產(chǎn)之間的平衡。英國(guó)首相約翰遜表示，現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)是找到一條前進(jìn)道路，既能保持來(lái)之不易的抗疫成果，又能減輕封鎖措施的負(fù)擔(dān)，“要達(dá)到平衡非常困難”。

一方面，解禁后病毒傳播可能正在重新加速。德國(guó)疾控機(jī)構(gòu)羅伯特·科赫研究所10日表示，德國(guó)新冠病毒的基本再生數(shù)，即平均一名感染者能傳染給多少人，已從8日的0.83回升至1.13。該國(guó)兩個(gè)州有企業(yè)出現(xiàn)新發(fā)聚集性感染。

另一方面，分步解禁過(guò)程仍需民眾遵守個(gè)人防護(hù)和社交規(guī)定，如佩戴口罩、繼續(xù)保持社交距離等，但一些民眾正逐漸對(duì)此失去耐心。上周末，德國(guó)柏林、法蘭克福等多地發(fā)生抗議政府限制措施的游行，引發(fā)人群大規(guī)模聚集。

分析人士指出，隨著抗疫持久戰(zhàn)進(jìn)入“疲勞期”，歐洲一些民眾配合防控措施的意愿有所降低，這使各國(guó)政府面臨更大的解禁壓力，同時(shí)也增大了持續(xù)控制疫情的難度。

德國(guó)總理默克爾強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前采取的解封措施對(duì)感染率有何影響，需要兩三周后見(jiàn)分曉。她呼吁人們謹(jǐn)慎對(duì)待疫情。

復(fù)蘇談何易

法國(guó)財(cái)長(zhǎng)勒梅爾指出，復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。“我們正進(jìn)入一個(gè)新世界。在這個(gè)世界里，我們必須學(xué)會(huì)將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、工作和防控病毒結(jié)合起來(lái)。”

歐洲媒體認(rèn)為，歐洲當(dāng)前的解禁措施對(duì)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而言仍顯杯水車(chē)薪。在疫情未徹底消除的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊面臨多方面的不確定性。

首先，由于疫情有可能“二次暴發(fā)”，各國(guó)難以排除重啟封鎖措施的可能性。例如，德國(guó)政府規(guī)定，當(dāng)某個(gè)地區(qū)7日內(nèi)每10萬(wàn)人中新增確診病例累計(jì)達(dá)到50例，就必須恢復(fù)相應(yīng)“封城”舉措。

其次，企業(yè)界對(duì)政府已公布的解禁方案存有疑慮，從而影響復(fù)工計(jì)劃及商業(yè)信心。例如，英國(guó)政府公布的解禁方案并不包含對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)具體措施的指導(dǎo)。英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)總干事卡羅琳·費(fèi)爾貝恩認(rèn)為，封鎖容易解封難，后者必須與學(xué)校、交通、防疫檢測(cè)及個(gè)人防護(hù)等方案同步推進(jìn)。

再者，即便解禁，遭受?chē)?yán)重沖擊的供應(yīng)鏈和就業(yè)市場(chǎng)也難在短期內(nèi)恢復(fù)。法國(guó)Xerfi經(jīng)濟(jì)研究所日前對(duì)1300名法國(guó)企業(yè)家的調(diào)查顯示，由于需求不足、勞動(dòng)力短缺和未來(lái)現(xiàn)金流等問(wèn)題，企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇總體持悲觀(guān)態(tài)度。五分之一的企業(yè)家預(yù)計(jì)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)在今年9月前難以復(fù)蘇。（執(zhí)筆記者：沈忠浩，參與記者：田穎、左為、楊曉靜、陳晨）