新華社上海4月17日電 題：三十而立從頭越——以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心浦東開發(fā)開放紀(jì)實(shí)

新華社記者 姜微、季明、何欣榮

萬物勃發(fā)的季節(jié)，位于長江與東海交匯處的上海浦東新區(qū)，迎來開發(fā)開放30周年。

黨的十八大以來，站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、謀篇布局，為浦東改革開放再出發(fā)指明前進(jìn)方向。

建自貿(mào)區(qū)、筑科學(xué)城，服務(wù)“三大任務(wù)、一大平臺”，推進(jìn)“五個(gè)中心”、強(qiáng)化“四大功能”……而立之年的浦東，繼續(xù)以敢闖敢試、自我超越的精神，把開發(fā)開放的旗幟舉得更高更穩(wěn)，為中國發(fā)展新傳奇續(xù)寫浦東新篇章。

舉旗定向：推動(dòng)新時(shí)代浦東改革開放再出發(fā)

被視為中國改革開放地標(biāo)的浦東，正經(jīng)歷“成長的煩惱”。

特殊的優(yōu)惠政策逐漸取消，改革的邊際效應(yīng)開始減弱，新時(shí)代浦東開發(fā)開放應(yīng)該怎么走？

以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過縝密調(diào)研和深邃思考，果斷決策啟動(dòng)了上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)這一牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革舉措，為新時(shí)代浦東發(fā)展，安上了強(qiáng)勁有力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

“浦東發(fā)展的意義在于窗口作用、示范意義，在于敢闖敢試、先行先試，在于排頭兵的作用。”早在2010年，習(xí)近平同志在浦東調(diào)研時(shí)就作出清晰論斷。

2013年上半年，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以超常規(guī)的速度完成了從成立聯(lián)合推進(jìn)工作小組到形成總體方案的階段。當(dāng)年8月27日，中共中央政治局召開會議，聽取中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)籌備工作的匯報(bào)。9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。

“能在這么短的時(shí)間內(nèi)推出如此重大的改革舉措，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對上海和浦東改革開放再出發(fā)的高度重視和堅(jiān)定決心。”上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任陳彥峰說。

習(xí)近平總書記不僅親自設(shè)計(jì)了自貿(mào)區(qū)改革的宏偉藍(lán)圖，更時(shí)刻關(guān)心著這項(xiàng)改革的施工進(jìn)展。

2014年5月，習(xí)近平總書記在上海考察期間，專門走進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)的外高橋綜合服務(wù)大廳，聽取試驗(yàn)區(qū)總體建設(shè)推進(jìn)情況匯報(bào)，同工商、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等窗口工作人員交流。得知試驗(yàn)區(qū)成立8個(gè)月來，已聚集1.6萬多家投資企業(yè)、28萬從業(yè)人員，在形成更加開放透明的投資管理制度、提高貿(mào)易便利化水平、深化金融制度創(chuàng)新、推進(jìn)政府管理改革等方面取得積極成效，初步形成30多項(xiàng)可復(fù)制、可推廣的改革事項(xiàng)，總書記很高興。他強(qiáng)調(diào)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是塊大試驗(yàn)田，要播下良種，精心耕作，精心管護(hù)，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開來。

2013年至2017年每年全國兩會期間，習(xí)近平總書記都到他所在的上海代表團(tuán)參加審議，多次關(guān)心和指導(dǎo)浦東開發(fā)開放和上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

2016年，上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行3周年之際，習(xí)近平總書記再次作出重要指示：“大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用。”

一個(gè)“試”字，一個(gè)“闖”字，意味深長。以“敢闖敢試”為沖鋒號，浦東開發(fā)開放在逆勢中飛揚(yáng)、在高位上起跳：

——負(fù)面清單、國際貿(mào)易“單一窗口”、商事登記制度改革……上海自貿(mào)區(qū)成立以來，累計(jì)120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，浦東再度成為全國制度創(chuàng)新的高地；

——全國第一家外商獨(dú)資職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、第一家外商獨(dú)資保險(xiǎn)控股公司、第一家外資控股公募基金……黨的十八大以來，浦東在擴(kuò)大開放尤其是服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，創(chuàng)造了一項(xiàng)又一項(xiàng)的“全國第一”；

——地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元大關(guān)，以全國八千分之一的土地面積，創(chuàng)造了全國八十分之一的國內(nèi)生產(chǎn)總值、十五分之一的外貿(mào)進(jìn)出口總額……點(diǎn)燃了“二級火箭”的浦東，在全國經(jīng)濟(jì)版圖上留下更為鮮明的印記。

全球視野：動(dòng)能轉(zhuǎn)換助力浦東發(fā)展“新引擎”

作為中國改革開放的象征和現(xiàn)代化建設(shè)的縮影，浦東新區(qū)這一千多平方公里的熱土，始終在習(xí)近平總書記心目中占據(jù)著重要位置。

2007年3月31日，習(xí)近平同志任上海市委書記僅一周，便選擇浦東新區(qū)作為調(diào)研全市19個(gè)區(qū)縣的第一站，并首先來到浦東新區(qū)展覽館，仔細(xì)觀看一張張珍貴的老圖片，了解浦東開發(fā)開放的歷史進(jìn)程。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記從黨和國家工作大局出發(fā)，對上海和浦東提出了新的更高期望。

2014年5月，他在上海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“上海要努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國前頭、走在世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。”

從芯片到藥片，從國產(chǎn)大飛機(jī)到豪華郵輪，從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化，瞄準(zhǔn)上海全球科創(chuàng)中心核心承載區(qū)，浦東創(chuàng)新“火力全開”。

總部位于浦東的中國商飛公司，承擔(dān)著億萬國人的國產(chǎn)大型客機(jī)“藍(lán)天夢”。

2007年，國產(chǎn)新支線飛機(jī)ARJ21進(jìn)入總裝最關(guān)鍵階段。為了確保2008年ARJ21順利首飛，2007年9月20日，中航工業(yè)組織了ARJ21總裝“百日會戰(zhàn)”誓師大會。

習(xí)近平同志專門參加了這次誓師大會，強(qiáng)調(diào)：“新支線飛機(jī)項(xiàng)目承載著黨和人民的重托，承載著中國民機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史使命。”

7年后，習(xí)近平總書記在上海考察期間又專程來到中國商飛公司設(shè)計(jì)研發(fā)中心，進(jìn)入航電實(shí)驗(yàn)室和綜合試驗(yàn)大廳，察看飛機(jī)航電系統(tǒng)，登上C919大型客機(jī)鐵鳥綜合試驗(yàn)臺了解飛機(jī)多系統(tǒng)驗(yàn)證能力，登上C919大型客機(jī)展示樣機(jī)了解機(jī)艙布局，觀看總裝制造車間實(shí)時(shí)視頻圖像和多款飛機(jī)模型。總書記再次鼓勵(lì)大家：“中國大飛機(jī)事業(yè)萬里長征走了又一步，我們一定要有自己的大飛機(jī)！”

2017年5月5日，國產(chǎn)大型客機(jī)C919在浦東國際機(jī)場首飛成功。如今，C919大型客機(jī)6架試飛飛機(jī)已全部投入試飛工作，項(xiàng)目正式進(jìn)入“6機(jī)4地”大強(qiáng)度試飛階段。

“上海張江活力四射。”在2019年新年賀詞中，習(xí)近平總書記特地提到浦東張江科學(xué)城。

2018年11月，習(xí)近平總書記到張江科學(xué)城考察調(diào)研，當(dāng)時(shí)在場的中國科學(xué)院院士王曦至今清晰地記得，總書記非常關(guān)心我國大科學(xué)裝置在世界上處于什么水平，希望科技工作者增強(qiáng)科技創(chuàng)新的緊迫感和使命感，把科技創(chuàng)新擺到更加重要位置，踢好“臨門一腳”，讓科技創(chuàng)新在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中發(fā)揮重大作用。

習(xí)近平總書記的一系列重要指示，為新時(shí)代浦東開發(fā)開放提供了根本遵循。

人才為本——成立海外人才局，頒出全國首張由自貿(mào)區(qū)管委會推薦申辦的永久居留身份證。張江科學(xué)城已擁有各類科技型人才約38萬人，其中諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、中國兩院院士以及海外高層次人才等各類專家450余人。

產(chǎn)業(yè)為要——聚焦“中國芯”“創(chuàng)新藥”“藍(lán)天夢”“未來車”“智能造”“數(shù)據(jù)港”，浦東正在加速培育六個(gè)“千億級”硬核產(chǎn)業(yè)。以“創(chuàng)新藥”為例，國家生物醫(yī)藥基地張江藥谷，在研藥物品種超過400個(gè)，處于臨床試驗(yàn)階段的項(xiàng)目135個(gè)。國內(nèi)自主研發(fā)的首款PD-1抗腫瘤新藥“拓益”、首款阿爾茨海默癥新藥“九期一”，均是“浦東出品”。

基礎(chǔ)為先——浦東新區(qū)已明確，到2025年建成10個(gè)大科學(xué)設(shè)施，形成世界一流大科學(xué)設(shè)施集群。依托上海光源、硬X射線自由電子激光裝置等大科學(xué)設(shè)施，把張江科學(xué)城打造成全球綜合能力最強(qiáng)的光子科學(xué)中心。

上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉說，浦東將牢記習(xí)近平總書記的囑托，打造一座活力四射的張江科學(xué)城，建設(shè)一條高效協(xié)同的南北科技創(chuàng)新走廊，培育一片富有生命力的創(chuàng)新生態(tài)“熱帶雨林”，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，為浦東可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)能。

科學(xué)擘畫：打造新時(shí)代中國改革開放和創(chuàng)新發(fā)展新標(biāo)桿

浦江東岸陸家嘴，聳立著中國第一高樓——上海中心大廈。

2018年11月，正值改革開放40周年之際，習(xí)近平總書記再次考察上海。登上這座地標(biāo)建筑，俯瞰上海城市風(fēng)貌，習(xí)近平總書記感慨萬千：“改革開放以來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，上海就是一個(gè)生動(dòng)例證。”

此前，在出席首屆中國國際進(jìn)口博覽會發(fā)表主旨演講時(shí)，習(xí)近平總書記交給了上海3項(xiàng)新的重大任務(wù)：增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)、在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制、實(shí)施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。

浦東，正是落實(shí)這三項(xiàng)新的重大任務(wù)的主戰(zhàn)場。

設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，很大一部分區(qū)域就在浦東。秉持“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的攻堅(jiān)精神，今年一季度臨港新片區(qū)的固定資產(chǎn)投資完成70億元，同比增長20.5%。項(xiàng)目審批中的“容缺后補(bǔ)”等新一批制度創(chuàng)新成果，已開始從臨港新片區(qū)向外輸出。

設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制，位于浦東的上海證券交易所快馬加鞭，僅用了短短7個(gè)月就完成籌備工作正式開板。目前浦東已經(jīng)有9家科創(chuàng)板上市企業(yè)，總量占到全國的近10%。

推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，關(guān)鍵在于三省一市都要拉長長板、貢獻(xiàn)長板。浦東就是上海最大的長板。包括上海證券交易所、上海期貨交易所和中國外匯交易中心在內(nèi)，集聚在浦東的金融要素市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到13家。浦東的功能、市場、平臺，將有力輻射帶動(dòng)長三角區(qū)域發(fā)展。

“2020年，全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級、項(xiàng)目投資、功能優(yōu)勢、土地效益、服務(wù)效能‘五大倍增行動(dòng)’，推動(dòng)浦東經(jīng)濟(jì)總量向2萬億元邁進(jìn)。”今年年初召開的浦東新區(qū)人代會，為下一步發(fā)展樹立了新的更高目標(biāo)。

一流城市一流治理。“像繡花一樣精細(xì)”的城市管理，更加注重“科學(xué)化、精細(xì)化、智能化”的城市治理，讓而立之年的浦東新區(qū)，成為更加宜居的樂土。把經(jīng)濟(jì)治理、城市治理和社會治理統(tǒng)籌推進(jìn)、系統(tǒng)集成，浦東正在探索一條中國特色的治理現(xiàn)代化之路。

上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮說，新時(shí)代浦東改革開放再出發(fā)，不只是量的簡單增長，更是質(zhì)的全面提升；不只是經(jīng)濟(jì)的單項(xiàng)發(fā)展，更是社會的全面進(jìn)步；不只是浦東自身的發(fā)展，更是要把浦東打造成新時(shí)代彰顯中國理念、中國方案、中國道路的實(shí)踐范例。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘著新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，“浦東號”航船揚(yáng)帆再出發(fā)。