云南省基層政協履職創新事例推薦活動啟動以來，全省基層政協積極響應，共推薦上報基層政協履職創新事例99件，內容涵蓋協商議政、民主監督、凝聚共識、經常性工作、自身建設等方面，反映了近年來全省基層政協履職創新的積極探索和豐富實踐。經評審，確定20件事例作為云南省基層政協履職創新事例。具體名單如下：

1. 昆明市政協：建設“委員之家”履職平臺，積極推動協商民主落到實處

2. 昭通市政協：探索建立單月協商座談會制度

3. 曲靖市政協：凝心聚力助推脫貧攻堅

4. 玉溪市政協：多措并舉提高提案提辦質量

5. 保山市政協：“五定”推動反映社情民意信息創新提質

6. 楚雄州政協：探索政協委員述職點評考核機制，讓委員履職盡責“動”起來

7. 紅河州彌勒市政協：搭建“十百千”履職平臺，推進政協協商與基層協商有效銜接

8. 文山州政協：務實創新提高機關黨建質量和水平

9. 普洱市西盟縣政協：在實踐中探索“雙月協商”工作機制

10. 西雙版納州政協：建言資政和凝聚共識雙向發力，促民族團結進步，筑宗教和順有序，助邊疆繁榮穩定

11. 大理州南澗縣政協：“互聯網+”微信群網絡議政開啟政協履職新模式

12. 德宏州芒市政協：多措并舉促進委員履職擔當

13. 麗江市古城區政協：搭平臺，活機制，發揮專門協商機構“專”的作用

14. 怒江州政協：五措并舉，搭好委員履職平臺

15. 迪慶州政協：當好凝聚共識“三大員”，維護藏區社會和諧穩定

16. 臨滄市政協：堅持“兩個覆蓋”同發力，以黨建激發履職新動能

17. 曲靖市馬龍區政協：組建“智力庫”服務高水平決策

18. 保山市隆陽區政協：創建社情民意信息收集站，打通服務基層群眾“最后一公里”

19. 文山州硯山縣政協：強化“委員之家”功能，發揮委員主體作用

20. 臨滄市永德縣政協：探索政協一線協商機制，助力破解基層民生難題

云南省基層政協履職創新事例概要

一、 昆明市政協：建設“委員之家”履職平臺  積極推動協商民主落到實處

2013年以來，昆明市政協先后在街道、鄉鎮、社區、企事業單位等設立“委員之家”136個，推動政協委員下沉到基層開展協商民主，發揮政協作用。一是拓展了政協委員參政議政、履職為民的新領域。通過政協委員深入到一線開展工作、參與基層治理，開辟了政協工作的新空間。二是搭建了政協委員圍繞中心、建功立業的新舞臺。政協委員及時發現問題、反映情況，為黨委政府建言獻策，增強了政協委員履職的自豪感和榮譽感。三是創新了政協委員聯系群眾、服務群眾的新方式。組織委員深入社區，面對面與群眾溝通交流，傾聽群眾呼聲，積極為群眾辦實事、解難題，使政協工作真正融入到了基層群眾之中。

二、 昭通市政協：探索建立單月協商座談會制度

2017年以來，昭通市政協探索建立單月協商座談會制度，形成了一套規范的操作流程。一是堅持廣泛征集、充分溝通、會議審定“三步走”，確保協商議題科學合理。二是抓好調研前、調研中、調研后“三環節”，確保協商前的調查研究深入扎實。三是規范委員發言、部門回應、達成共識“三議程”，確保協商會議有序高效。四是做到報送、督辦、跟蹤“三及時”，確保協商成果轉化落地。截止2019年底，昭通市政協共舉辦10次單月協商活動，提出的意見建議多數被黨委政府采納，充分發揮了政協作為專門協商機構的重要作用。

三、 曲靖市政協：凝心聚力助推脫貧攻堅

曲靖市政協圍繞脫貧攻堅大局，按照省政協部署要求，發揮政協優勢作用，凝心聚力開展脫貧攻堅助推行動。一是注重思想引領，引導兩級政協組織和委員與黨委政府同心同向“啃硬骨頭”。二是注重組織引導，市縣政協聯動建設助推點，切實用主題平臺把助推力量整合起來。三是注重典型引路，以委員為“主角”選樹典型，廣泛宣傳，實現了2000多名委員全員參與。四是注重服務協調，助推辦統籌指導各專委會、各縣政協、界別組和鄉鎮委員活動組分層發揮作用，形成了工作合力。助推行動以來，為貧困戶選擇產業項目360個，幫助銷售農產品398次，提供就業崗位6463人次，資助貧困學子9399人，開展愛心義捐活動187次，提出意見建議1555條，幫助貧困群眾解決了一些難事要事，切實為全市決戰脫貧攻堅增添助力。

四、 玉溪市政協：多措并舉提高提案提辦質量

近年來，玉溪市政協創新工作方法，讓提案工作更富實效。一是打造提案綜合管理平臺網站和手機APP，實現提案提交全面無紙化，提案工作更加便捷。二是充分發揮人才和專業優勢，根據對口聯系職能，每年選擇1-2件提案進行對口協商督辦，增強了提案辦理的實效性。三是引入第三方評價機制，對提案者的提案以及承辦單位進行評價，促進政協提案和提案辦理工作質量提升。四是將提案辦理專項補助資金列入財政預算，對“急難小”提案開展專題協商督辦，有效促進了提案問題的解決。

五、 保山市政協：“五定”推動反映社情民意信息創新提質

2018年以來，保山市政協按照“五定”思路做好反映社情民意信息工作，發揮好“連心橋”、“直通車”作用。一是圍繞中心定題，做到聚焦中心、服務中心。二是統籌謀劃定量，制定年度工作方案，實行月度通報制度，把任務細化分解到政協各委室。三是發揮優勢定人，根據政協委員的優勢和專長，采取直接約稿、布置“委員作業”等方式，征集反映社情民意信息。四是健全機制定責，形成專委會牽頭組織實施、委員聯絡委統一匯編、辦公室整理制發的工作責任機制。五是突出質效定標，堅持主題突出、問題準確、建議實在等基本原則，把好政治關、政策關、文字關，確保工作質量。2018年以來，梳理匯編的《社情民意信息專刊》為市委、市政府科學決策提供了有益參考，取得了實踐成效。

六、 楚雄州政協：探索政協委員述職點評考核機制 讓委員履職盡責“動”起來

近年來，楚雄州政協探索建立以“一述職一點評一考核”為主要內容的委員考評機制，有效激發委員履職的積極性和主動性。一述職，即州政協常委每年向常委會進行述職，其中1/5左右的常委進行口頭述職，其他常委提交書面述職報告。一點評，即州政協主要領導采取逐一點評或集體點評的方式對黨員常委履職建言情況進行點評。一考核，即建立政協委員履職考核制度，按基礎分和獎勵分進行量化細化，以定性與定量相結合的方式開展考核。通過述職點評考核，有效促進了委員履職盡責，提高了“政協答卷”和“委員作業”質量。

七、 紅河州彌勒市政協：搭建“十百千”履職平臺 推進政協協商與基層協商有效銜接

近年來，彌勒市政協積極探索政協協商與基層協商有效銜接，推動了政協協商與基層治理有機結合。一是在城鄉社區搭建“十百千”履職平臺（“十”即建好用活14個委員之家，“百”即開展百名政協委員、特聘藝術家、資智員講習調研協商，“千”即建立覆蓋市鄉村組四級講習調研協商點1177個），拓展協商渠道。二是建立市委重視、政協牽頭、部門配合、鄉鎮參與的聯動協商機制，提升協商質量。三是邀請各族各界代表人士參與議題調研、座談、協商全過程，拓展協商參與面。四是圍繞基層矛盾問題，深入鄉鎮、村組、企業組織開展協商對話，助力基層治理。2019年，共開展協商對話19次，提出協商建議94條，促進了基層許多矛盾問題的有效解決。

八、 文山州政協：務實創新提高機關黨建質量和水平

近年來，文山州政協以黨支部規范化建設為抓手，著力提高機關黨建工作質量和水平。一是堅持“雙聯系兩清單”制度，壓實機關黨建責任，推動機關黨建落小落細落實。二是把支部組織生活與“每周一學一談”集中學習結合起來，提高黨員學習教育實效。三是堅持“組織生活提醒和公示”制度，增強了黨員領導干部參加雙重組織生活的思想自覺和行動自覺。四是堅持“雙協議兩走進”制度，提高社區和掛鉤扶貧點黨組織的整體功能，密切黨群干群關系。五是堅持把黨建與政協工作結合起來，教育引導黨員干部發揮先鋒模范帶頭作用，促進政協工作提質增效。由于工作成效突出，文山州政協機關黨委被省委組織部命名為“省級示范黨組織”。

九、 普洱市西盟縣政協：在實踐中探索“雙月協商”工作機制

近年來，西盟縣政協探索實踐“雙月協商”工作機制，收到良好效果。一是精心選題。聚焦群眾關心、社會關注的問題，在廣泛聽取政協委員和群眾意見基礎上擬定協商議題，報經主席會議審定后，納入政協常委會年度工作計劃，制定“雙月協商”實施方案。二是調研破題。由一名副主席帶隊組成調研組，根據議題深入基層、深入實際、深入問題突出的部門，開展全面調研，掌握真實情況。三是認真協商。召開協商座談會，對議題進行廣泛深入協商討論，并由與會的縣委、縣政府領導對相關問題進行答疑和說明。四是成果轉化。將協商意見建議整理報送有關領導和相關部門，并跟蹤成果轉化落實情況。

十、 西雙版納州政協：建言資政和凝聚共識雙向發力 促民族團結進步 筑宗教和順有序 助邊疆繁榮穩定

近年來，西雙版納州政協通過建言資政和凝聚共識雙向發力，引領各族各界群眾共同致力于民族團結進步、宗教和順、邊疆繁榮穩定。一是強化民族團結意識，樹立民族團結進步楷模，助推民族團結進步示范州建設，以共同目標尋求最大公約數，夯實共同思想政治基礎。二是強化思想政治引領，加強與宗教界人士溝通聯系，助力宗教活動健康有序，以大團結大聯合畫出最大同心圓，凝聚更大范圍的共識。三是開展重點工程建設和民心工程的調研，積極參與社會治安綜合治理、禁毒工作，以協商民主凝聚強大正能量，增進更為廣泛的團結。

十一、 大理州南澗縣政協：“互聯網+”微信群網絡議政開啟政協履職新模式

南澗縣政協創新政協履職形式，開發建設“南澗政協委員微信議政群”，組織政協委員開展網絡議政，并形成《網絡議政專報》報黨委政府和相關部門參閱。一是成立“南澗政協委員微信議政群”領導小組和工作小組，加強組織領導，確保工作健康運行。二是健全完善制度，明確職責任務，確保網絡議政形成閉合回路。三是將政協委員發言情況和各專委室、活動小組提供議政主題情況納入考核范圍，保障網絡議政運行高效、信息暢通、互動良好。“南澗政協委員微信議政群”開啟了南澗縣政協履職新模式，形成了政協委員“人人在履職、時時在履職”的良好局面。

十二、 德宏州芒市政協：多措并舉促進委員履職擔當

德宏州芒市政協圍繞強化委員履職管理進行一系列實踐探索，讓政協工作迸發出新活力。制定出臺《芒市政協關于開展委員聯絡的實施辦法》等23項制度，建立委員履職檔案，建立政協常委述職制度，設立8個界別活動小組，開展委員履職“五個一活動”，健全和規范政協委員聯絡活動，充分調動委員履職主動性和積極性。建立微信“芒市政協委員聯絡群”，創設《委員議政》專報，建立提案辦理工作回頭看制度，搭建委員知情明政、履職盡責平臺。2019年，先后召開5個專題協商會，認真開展重點調研視察、民主評議活動，形成16份報告報送市委政府，提出一系列務實管用的意見建議，推動了一些重點工作的落實和群眾關心關注的問題解決，收到了良好的效果。

十三、 麗江市古城區政協：搭平臺 活機制 發揮專門協商機構“專”的作用

近年來，麗江市古城區政協圍繞發揮專門協商機構作用，把穩“專”的方向、完善“專”的機制、發揮“專”的優勢，取得明顯成效。一是搭好“專”的平臺。探索提案辦理雙向評議、區委區政府領導領辦提案、雙月協商座談會等新形式，形成常態化、多層次的協商議政格局。二是選準“專”的議題。規范協商議題提出與篩選機制，拉單列項，科學制定年度協商計劃。三是突出“專”的水平。通過做好協商方案、做細調研、做活協商，突出互動交流、真誠協商，促進建言資政和凝聚共識雙向發力。四是注重“專”的質量。改進成果報送，改進成果反饋，推動協商從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變。

十四、 怒江州政協：五措并舉 搭好委員履職平臺

近年來，怒江州政協提出建委員之家、強委員之功、搭委員之臺、傳委員之聲、樹委員之美“五個委員活動”新舉措，促進了委員主體作用的充分發揮。一是整合現有資源，按照“四個有”要求，在州直單位建立6個委員之家，在縣市建立4個委員之家。二是依托多種平臺加強委員培訓，提升委員履職能力和水平。三是堅持各項制度，做足做好工作，為委員營造良好履職條件。四是保障委員聲音傳播方式，拓展委員聲音傳播渠道，彰顯委員履職盡責風采。五是加強對委員履職情況的調研、評價工作，選樹先進典型，宣揚委員履職先進事跡，樹立積極履職鮮明導向。

十五、 迪慶州政協：當好凝聚共識“三大員” 維護藏區社會和諧穩定

迪慶州政協緊扣維護社會和諧穩定這個中心，充分發揮人民政協專門協商機構作用，切實把全州各族群眾的思想統一到中央、省委的各項決策部署上來，有力維護了云南藏區的社會和諧穩定。一是當好宣傳員。州“兩會”期間，召開民族宗教界委員座談會，加強交流促共識；積極參與“千名干部進村入戶（寺）”活動，宣傳政策解民惑；深入寺院、教點與民族宗教界委員座談，了解思想強紐帶。二是當好調解員。做好宗教領域突出問題的調解工作，消除隱患，維護秩序；做好省際邊界糾紛調處工作，化解情緒、調和矛盾；做好敏感節點期間的引導工作，穩定思想，凝聚共識。三是當好監督員。認真開展視察調研，為富民興藏建言；高度重視提案辦理，為增進福祉獻策；全力助推民生保障，為民族繁榮助力。

十六、 臨滄市政協：堅持“兩個覆蓋”同發力　以黨建激發履職新動能

2018年以來，臨滄市政協通過抓黨建促履職，激發了委員履職新活力。一是堅持“功能+臨時”兩型同設，實現黨的組織對黨員委員全覆蓋。成立委員聯合黨委，把128名黨員委員編入9個專委會委員黨支部，構建了政協黨組、委員聯合黨委、委員黨支部三級功能型黨組織體系。在政協履職活動中成立臨時黨支部，實現黨組織對委員履職的統一領導。二是“人聯+學習小組+網連”三措并舉，實現黨的工作對政協委員全覆蓋。以專委會委員黨支部為依托，建立黨組成員聯系委員黨支部、黨員委員聯系黨外委員機制，設立17個委員學習小組，依托“掌上政協”履職APP等平臺暢通委員履職渠道。2019年，委員履職3606項，17個報告得到市委、市政府主要領導批示。

十七、 曲靖市馬龍區政協：組建“智力庫”服務高水平決策

針對基層政協存在的調研不深、議政不“專”、建言質量不高的問題，馬龍區政協聘請50名“專家”委員組建“智力庫”，成立若干個“委員專家組”，為黨委政府提供高水平的資政建言服務。一是強化針對性，提高建言深度和專業化水平。二是增強主動性，針對不同課題主動加強研究，努力掌握第一手資料，提高建言及時性。三是整合資源，把人民群眾和政府各部門的智慧和共識凝聚起來，形成群策群力的合力。2019年以來，區政協農業產業發展專家組對全區蘋果產業發展情況進行調研，區政協城市文化建設委員專家組就建設重點項目“龍湖”片區的文化建設策劃開展了征詢工作，提出的許多高質量意見建議得到了區委區政府的充分肯定和采納。

十八、 保山市隆陽區政協：創建社情民意信息收集站 打通服務基層群眾“最后一公里”

2018年以來，隆陽區政協在九隆街道率先建立16個社區“社情民意信息收集站”，著力打通政協組織聯系服務基層群眾的“最后一公里”。一是按照“五有”標準打造社情民意信息收集站，實現“五個統一”規范化建設。二是根據委員專長明確職責定位和工作內容，實現工作主體特色化。三是采取個人單建、跨界聯合、組團出征等方式，通過委員接待日、蹲點調研、入戶訪談、召開民主議事會等形式，延伸工作觸角，實現工作方式多元化。四是將收集到的意見建議轉化成社情民意、提案和調研報告，多渠道向黨委政府反映，實現成果運用實效化。五是強化“三端”指導服務，實現站點打造品牌化。“收集站”成立以來，共收集社情民意信息170余條，向區委、區政府和上級政協報送29條。

十九、 文山州硯山縣政協：強化“委員之家”功能 發揮委員主體作用

2014年以來，硯山縣政協在11個鄉（鎮）和城區建立16個“委員之家”，著力強化五個功能，促進了委員主體作用充分發揮。一是以“委員之家”為單元，加強委員的理論學習和教育培訓，打造學習教育的新課堂。二是通過“委員之家”及時向委員通報黨委政府工作重點，打造知情明政的新窗口。三是以“委員之家”為單元組織考察調研，提升議政建言能力，打造參政議政的新平臺。四是注重發揮“委員之家”橋梁紐帶作用，當好黨委政府的“宣傳員”，打造凝聚共識的新陣地。五是借助“委員之家”開展活動，促進委員之間學習交流，打造聯誼交流的新紐帶。

二十、 臨滄市永德縣政協：探索政協一線協商機制 助力破解基層民生難題

2019年，永德縣政協在定點掛鉤扶貧大山鄉工作中，采取政協搭建協商平臺、各方共同協商議事的辦法，助力解決大山鄉街道人居環境提升問題。一是以“為黨政分憂、為群眾解難”為宗旨，成立基層協商議事小組，在黨委、政府和群眾之間搭起 “連心橋”。二是遵循“依法依規、平等協商、尊重民意、一事一議”的原則，制定了協商議事工作規程，把協商議事活動搬到街道現場和群眾家門口。三是實行“分級”交辦督辦，責任到人、掛牌作戰，及時協調處理協商意見落實中的問題。通過有效協商，政府籌措資金386萬元投入大山鄉集鎮建設，完成了綠化、亮化、美化工程，大山鄉集鎮人居環境實現了大變樣。