堅定不移抓落實　把干部從一些無謂的事務中解脫出來

2019年4月1日，北京。中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制舉行第一次會議。

此時，距中共中央辦公廳發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》僅過了半個多月。

解決長期以來存在的形式主義問題，僅靠發個文件號召一下難以做到，必須有切切實實、持之以恒的堅定意志和堅決行動。

中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制，是我們黨的歷史上第一次為克服形式主義、官僚主義問題而成立的專項工作機制。這個機制的任務只有一個，就是抓落實。

在黨中央集中統一領導下，由中央辦公廳牽頭，中央紀委國家監委機關、中央組織部、中央宣傳部等有關部門參加，全力推進基層減負各項決策部署落地見效。

提高政治站位，凝聚思想共識——

形式主義，表現在行動上，根子在思想上。

專項工作機制首先梳理編輯了《習近平關于力戒形式主義官僚主義論述摘編》，印發各地區各部門學習，為整治形式主義突出問題提供了強大的思想武器和行動指南。組織召開中央和國家機關解決形式主義突出問題為基層減負工作推進會和省區市黨委辦公廳主任會，要求各地區各部門提高政治站位、落實主體責任，中央和國家機關發揮表率作用，堅決從“兩個維護”的高度回答好這道“政治必答題”。

一系列行動釋放出一個清晰信號：堅定不移抓落實，為基層減負，為實干撐腰。

各級領導機關和領導干部認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度加強組織領導，切實把對上負責和對下負責統一起來，抓好“基層減負年”各項政策部署貫徹落實。

發揮“頭雁”效應，以上率下引領——

善禁者，先禁其身而后人。習近平總書記明確要求，“中央政治局的同志不僅要帶頭不搞形式主義、官僚主義，而且要同形式主義、官僚主義的種種表現進行堅決斗爭”。

從黨內“關鍵少數”抓起，從中央和國家機關做起。

一年來，中央和國家機關有關部門以刀刃向內的勇氣、自我革命的精神，持續不懈自我反省、診病療傷；既按照分工抓好有關重點任務的落實，又把自己擺進去，對本部門、本系統的形式主義突出問題進行全面排查整改；“中字頭”“國字頭”的督查檢查考核帶頭改進方式方法，改變過度留痕等機械式做法。

群雁高飛頭雁領。在中央和國家機關有關部門帶動下，各省區市普遍建立了相應的工作機制，按照中央部署細化落實舉措，拿出了為基層松綁減負的“干貨”，營造出上下聯動為基層真減負、減真負的濃厚氛圍。

破除慣性思維，創新工作方法——

2019年10月，貴州黔西縣大山深處，來了兩名風塵仆仆的“北京干部”。

他們不要陪同、不聽匯報、不看材料，而是參與黨政機關日常辦公、跟隨調研檢查，完全與當地干部群眾生活在一起，體驗基層工作最真實的狀態。

幾乎在同一時間，全國30多個基層觀測點也都迎來了類似的蹲點調研小分隊。

以下看上，真實全面了解基層減負實際效果——這正是推進“基層減負年”工作方法上的一大創新。中央派出的調研組同志們一竿子插到底，既實地感受檢驗基層減負成果，又聽取基層一線的意見建議，有力促進了減負工作開展。

整治形式主義，既要在減輕基層干部負擔上做“減法”，也要在破除慣性思維創新方式方法上做“加法”。在中央示范引領下，不少省市也紛紛作出探索。

上海市借助“一網通辦”，市區級層面通過推進基礎數據共享，避免基層重復上報數據。海南省積極推進“網上督查督辦”，實現了督查信息資源共享，大大提高了督查效率。北京每周一設為“無會日”，每年設定“無會周”，同時廣泛運用視頻會議，減少基層干部跑會……

“看著是‘減負’，實際上是‘增能’，形式主義的東西少了，與群眾交流的時間、干實事的時間也就多了。”基層干部深有感觸地說。

堅持問題導向，壓實工作責任——

在深度貧困縣搞“刷白墻”面子工程，2個月打造脫貧“盆景”，對省委巡視組交辦的扶貧項目造假等問題整改流于形式……2019年上半年，安徽省阜陽市委原書記李平搞形式主義、官僚主義問題被查處通報。

人們注意到，這是黨的十九大以來，全黨第一例違紀違法事實主要為形式主義、官僚主義問題的中管干部案件，在廣大黨員干部中引起強烈震撼。

動真格，出真招。

《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》中，對整治文山會海、解決督查檢查考核過多過頻過度留痕等問題，提出了一系列硬杠杠硬舉措。

一諾千金，言出必行。

專項工作機制明確各成員單位牽頭任務，壓實落實責任，召開專門會議聽取工作進展情況匯報。對中央發文、中央和國家機關的督查檢查考核事項實行計劃管理，加強監督實施；針對貫徹執行中的新情況新問題，制定負面清單，劃出灰色地帶，及時糾正工作中的偏差。

各地區各部門堅決把落實中央硬指標、硬杠杠作為一項嚴肅的政治任務，嚴守底線不突破，保持剛性約束不放松，按季度更新匯總文件會議情況，對賬清賬，鞏固減量成果，確保中央為基層減負要求真正落到實處。