“去年兩會期間，我一共提交了三件提案，一件是《關于統籌實施全國衛星遙感對地觀測計劃，合力推進衛星遙感服務‘一帶一路’建設》，另外兩件都是與共享經濟有關的提案，一件是《關于探索創新，促進共享經濟穩步有序發展》的提案，另外一件是我與張云勇委員、皮劍龍委員聯名的提案《關于互聯網+監管創新，賦能共享經濟》。三件提案都得到了受理單位積極的回復，我很滿意。”全國政協委員、國家風云氣象衛星工程總指揮助理、國家大氣環境監測衛星工程應用系統副總設計師張興贏研究員在接受人民政協報記者采訪時這樣說。

作為長期致力于生態環境和綠色發展研究的科技工作者，張興贏為何對共享經濟發展如此關心呢？張興贏告訴記者，綠色發展是我國高質量發展的重要引擎，他認為共享經濟實際上是對創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的具體實踐，尤其是對我們這個人口眾多、資源相對缺乏的國家來說，也是一種綠色經濟發展的重要途徑，具有非常重要的現實意義。當前我國經濟面臨下行壓力，共享經濟則有望成為重要的增長動能之一。2018年，我國共享經濟的交易規模達到29420億元，比上年增長41.6%，這個數字是我國GDP的6倍。但是作為一種新經濟業態，共享經濟也在發展中遇到了諸多問題。如，現有監管模式難以適應新業態發展需要，相關法律法規和政策制度監管滯后問題凸顯、數據流通共享仍存障礙，政府各部門、共享經濟各領域、各行業信息孤島現象依然存在。

“2018年2月，我參加了關于促進共享經濟健康發展主題研討會，對共享經濟的現狀有了更深的了解。”張興贏告訴記者，以共享出行領域為例，目前絕大多數城市的網約車監管政策都要求車輛必須變更為營運車輛，在營運8年后退出或60萬公里強制報廢。這種不合理的高門檻把絕大多數私家車和兼職司機排斥在網約車市場之外，與共享經濟盤活閑置資源的理念背道而馳。我建議：按照“鼓勵創新、包容審慎”的原則，積極創新監管模式，探索推進分類管理。國家主管部門根據共享經濟特點，適當調整網約車管理辦法，對從業人員按專職和兼職進行分類管理，取消兼職司機車輛轉變營運性質和辦理營運許可證的要求。

針對如何推進“互聯網+監管”，張興贏與幾位參加研討會的委員聯合建議：政府平臺數據有序開放共享加強數據開放標準與開放機制建設，打破信息孤島，建立政府和企業互動的信息共享合作機制。“對于上述建議，在回復中我看到，對于網約車專兼職分類管理辦法及在創新監管模式和政府平臺數據有序開放共享方面已經取得積極進展。

截至目前，全國有253個地級及以上城市已發布實施細則，120余家網約車平臺公司獲得經營許可，各地共發放網約車駕駛員證11萬多本、車輛運輸證60萬多本，信息資源開放方面，北京、上海、浙江、福建、貴州開展公共信息資源開放試點工作圓滿結束，五個地區已完成試點方案要求的各項任務，達到了先行先試、探索經驗的目的。

“關于對我個人《關于探索創新，促進共享經濟穩步有序發展》提案的回復，受理單位回函中不僅肯定了我們提出的健全共享經濟法律法規體系、創新共享經濟監管模式等建議對于推動我國共享經濟健康有序發展具有重要的參考價值，而且也看到相關工作已開展。”張興贏表示，過去的短短3年里，共享經濟經歷了從快速崛起到遍地開花，再到面臨一些前進中的問題的過程。作為新生事物，共享經濟的各類新業態層出不窮，催生出綠色經濟增長的新動能，同時創新中暴露的風險問題，亟待社會的重視和紓解。未來，隨著5G等新一代通訊技術的運用，在物聯網時代共享經濟將會成為新經濟業態的先行者，為經濟轉型發展和擴大就業注入強勁的動力，我將繼續為共享經濟穩步有序發展建言。