2019年7月，北京剛入盛夏，氣溫漸漸升高。

7月19日上午，北京大興區上林苑社區東側污水排放現場聚集了一群人。他們時而三兩交談，時而駐足觀望，而這里并沒有怡人風景。

他們，是大興區政協委員，正在調研舊宮鎮鎮域發展，共商老舊社區治理問題。

這是2019年大興政協開展“委員走基層———集中反映社情民意”活動的第一站，也是以新擔當新業績迎接新中國成立70周年和人民政協成立70周年的一項務實舉措。

從7月中旬發起，截至當年9月下旬，3個月時間共開展活動40次，收集上報社情民意信息21篇，提出有關意見建議95條。其中，擇優選出6篇上報區委區政府，并獲得區委區政府主要領導和多位分管領導的批示。

基層政協的優勢在“親民”，距離老百姓最近。“委員走基層——集中反映社情民意”活動的成功正在于此：它以政協搭建的平臺，以委員為主體，以基層群眾為服務對象，立足自身優勢，建立委員與群眾的溝通橋梁，在深入基層、廣泛調研的基礎上，從解決現實需求和服務基層群眾出發，積極反映群眾訴求，傾聽群眾呼聲，認真提出建議對策，最終實現凝聚共識、化解矛盾的作用，為解決群眾的操心事、煩心事、揪心事獻計出力。

■小切口大民生

“委員走基層——集中反映社情民意”活動走訪的地點有很強的針對性：社區、村莊、企業、學校，全部與民生問題息息相關。

活動緊扣區委區政府工作中心，結合開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，以“關注社區促和諧，服務三農惠民生，關心企業送溫暖，助推教育謀發展”為重點，通過走訪、調研、視察、交流、座談等形式，掌握實情，了解民意，反映民生，搭建黨委政府與各界群眾溝通聯系的橋梁和紐帶，打通與基層群眾之間聯系“最后一公里”工作。

有了方向，接下來就是一次次扎實深入的調研：

2019年7月30日，區政協副主席馮波、劉會新率領區政協經科農林委、城建環保委組織部分政協委員走訪了興豐街道社區、黃村西里社區、清城南區社區，實地參觀了養老驛站、24小時書吧、社區餐廳、微景觀區等地，圍繞“既有多層住宅加裝電梯”的進展運行情況深入交流；

2019年8月1日，區政協副主席李亦武率領社會法制與民族宗教委員會、提案委員會部分委員走進航食加工基地、北京裕農優質農產品種植有限公司和京農“智慧農業4.0”項目，圍繞項目基地建設、鎮整體經濟發展，為破解企業“成長中的煩惱”建言獻策；

2019年8月6日，區政協副主席李亦武、馮波帶領部分委員調研亦莊鎮曉康東里B區垃圾分類工作，調研組圍繞回遷社區垃圾分類、如何從“接訴即辦”變成“未訴先辦”、加強居民觀念引導等方面積極座談交流；

同一天，區政協副主席榮俊艷率領學習與文史委員會組織部分委員調研“社區文化建設工作”，委員們走進高米店街道興濤社區和香樂園社區，視察了社區文化展示和文化活動，詳細了解社區文化建設工作開展情況，聽取了高米店街道開展社區工作情況匯報，委員們結合自身實際對如何開展好社區文化工作與社區群眾代表展開深入討論交流。一星期后，調研組帶著此前了解到的情況和問題，于15日來到西紅門鎮大生莊村和禮域北社區再次圍繞社區文化建設工作開展調研；

……

頻繁的走基層，如何保證活動取得真正實效？

活動伊始，成立了由大興區政協主席吳問平任組長的活動領導小組，副主席李亦武任常務副組長并牽頭負責工作。領導小組下設辦公室，由各個專委會主任及研究室副主任為辦公室成員。辦公室負責活動的統籌協調和日常工作，有計劃有步驟地開展走基層活動。

調研之前，都會專門成立“課題式”調研組，將采集到的問題公布給委員，向委員問計，讓委員“帶著問題”走基層，傾聽群眾的家常話、企業的心里話，摸清問題現狀，力戒形式主義、擺花架子，做到真進、真幫、真解決。

為期3個月的“委員走基層——集中反映社情民意”活動不僅受到當地百姓的歡迎，也得到了區委區政府的批示表揚，不僅擴大了活動的社會影響力，還加深了政協委員在老百姓心中的印象，讓群眾感覺離人民政協更近了。

■“作業”里的“政協智慧”

以民生為本，思群眾之所想，解群眾之所慮，是委員們遵循的準則。

為了充分發揮委員創新能力，“委員走基層———集中反映社情民意”活動要求每人可根據自己工作性質和所處界別，按照就近的原則，靈活多樣的方法進行。活動形式可一人單獨實施，也可以多人聯組實施。每次走訪調研結束后，委員們要結合實際情況提交一篇社情民意，這是一份“固定作業”。

“目前，區委區政府正在加速開展創建全國文明城區的工作，這是一項利國利民的惠民工程，可以將大興區的居住環境和人文環境提升到一個新的高度，讓人民群眾獲得更多的幸福感和歸屬感。”多年關注社區治理的大興區政協委員任力欣調研回來后在“作業”中寫道。

在當前各區開展創建文明城區的進程中，任力欣表示，社區治理是實現創建文明城區最終目標的重要一環。“不僅需要各個政府部門的通力合作，更重要的是需要全民參與。讓人人擁有創城意識，用行動踐行創城。應該采取多種宣傳形式動員居民參與創建文明城市工作，特別是從孩子入手，做好疏解整治促提升、創建文明城市、垃圾分類處理、小區環境整治等宣傳工作，鼓勵孩子參與社區志愿活動，參與各種宣傳，最終實現全社區全家庭參與的壯觀場面。”

為此，任力欣建議：“充分發揮社會組織這一社區動員作用，組織策劃多種宣傳活動，動員居民積極參與疏解整治促提升、創建文明城市、垃圾分類處理、小區環境整治等活動。要積極挖掘孩子的潛力，讓孩子們在力所能及的領域參與其中，并以創城辦、社區的名義向孩子所在學校發送感謝信給予鼓勵，以便吸引更多孩子和家庭參與到各項社區活動中來。”

任力欣的這篇“作業”被吸收到《大興政協社情民意普刊2019年第3期》，這是一份上報區委區政府的刊物。

不僅是任力欣，還有5位委員“作業”也被選用——

張鵬亮委員關注公共自行車租賃服務，他詳細列舉了部分區域存在的問題癥結，建議在新城核心區新增公共自行車站點，解決公共自行車日均騎行量猛增的問題，緩解重點站點、重點地段無車可借、無樁可還的現象；整合現有自行車停車資源，開展小區內廢舊自行車置換公共自行車騎行超時使用費工作，通過優化小區自行車停車資源增設公共自行車站點提升小區停車秩序，解決早晚高峰公共自行車騎行需求；對站點線路進一步整治規范，對于不符合運營要求的車輛進行統一報廢。

王文亭委員在社區調研發現，不少居民小區存在不文明養犬行為，有居民反映小區有飼養對他人構成人身威脅的大型犬、烈性犬，遛犬人和散步居民的矛盾不斷，犬咬人的糾紛屢屢發生。他建議適當提高養犬的門檻，養犬前應先向居委會或物業提出申請，接受文明養犬培訓后，辦理《養犬登記證》，方可養犬。養犬人應當承擔犬只狂犬病免疫、電子標識、相關證件和管理服務費用；有關部門加強對社區養犬的巡查、管理，發現不依法、依規養犬、遛犬的加大處罰力度。改變法規“軟”、執行也不夠“硬”的現狀，增加犬類管理機關人員，增加不定期、不定時的特別是遛犬高峰期的執法巡視；居民委員會、業主委員會、物業也制定養犬的規矩，規定遛犬時間段、線路。引導飼養寵物的居民成立自律組織，強化自我教育、自我管理、自我監督，自覺遵守社會公德。

張松江委員把目光聚焦在如何推進物業管理規范化。“隨著社會的不斷發展，社區建設和小區建設迅速擴張。但是很多老舊小區的物業管理水平參次不齊，很多沒有物業管理公司管理。”他建議：由區委區政府出臺指導性的規范意見，從制度上解決自管模式的合法性和持續性問題，明確鎮、街屬地責任，將無物業老舊小區自管工作作為鎮、街的重要工作，爭取各項政策支持；不斷提升自管成效，逐步完善“國企物業幫扶模式”，在有條件的社區推廣“社會組織參與模式”，由社會組織提供更加專業的服務；從政策上對參與管理的物業公司給予支持，逐步實現“物業公司漸入模式”，全面提高老舊小區居民的生活質量；加強對自管會成員的培訓，使自管會成員從準物業的角度提高相關的管理經驗，定期組織自管會成員交流學習，不斷提升自管水平。

趙曉晨委員在調研學校周邊環境時注意到，有些學校周邊公交站點不利于道路通行，每天趕上幼兒園和小學接送孩子的高峰時段，人流量大，機動車輛、非機動車輛顯著增多，道路通行能力明顯變差，造成了交通安全隱患極大。為此，他建議將部分公交車停靠站點挪至周邊寬闊道路，興26路、興54路、興55路3條線路的首發站挪至150米以外的麗園路公交場站，希望區教委聯合有關部門可集中調研解決。

朱克城委員在興豐街道和清源街道的調研過程中了解到，部分社區業余生活的內容形式單一、業余生活的場地空間不足。他建議，要創建傳統文化發展新載體，通過各具特色的門店增添傳統文化發展新活力，探索傳統文化發展新模式，要充分考慮能夠達到讓社區老人、青年人和兒童同時同地共同學習的目的，例如，可沿街設立相鄰商鋪：為老年人提供茶樓休息室、棋牌活動室，為兒童提供兒童讀物圖書室、國產動畫放映廳等，增強青少年的成長格局，為青年人提供更多自由發展空間、提升老年人的社會認同感；創造傳統文化發展新方向，在打造群眾文化宣傳陣地的過程中，需要找準發展新方向，在提升群眾生活幸福感的同時帶動文創產業經濟效益，可以不定時組織“文化知識大講堂”“傳統文化知識大比武”等新鮮有趣的文化活動，打開消費通道，帶動經濟效益。

6位委員的建議得到區委書記的批示，分管各領域的副區長也對委員們提出的問題進行深入研究。

“委員走基層——集中反映社情民意”活動讓委員們的專業優勢得到充分凸顯，這也印證了政協就是一個“智囊團”“資源庫”。

■精心更用心

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。按照區委精準扶貧工作部署，大興區政協已對口幫扶禮賢鎮平地村兩年有余。每一次的平地村走訪，委員們都與村委會主任、村民代表們促膝長談，邊走邊看邊聽，了解村域經濟建設現狀，發現村莊建設中存在的問題，傾聽村民百姓的實際需求。在大興區政協的幫扶下，平地村成功對接建設銀行北京大興支行，建立裕農通普惠金融服務點，為村民提供便捷的日常金融服務；引入林下種植草藥等多個項目，幫助解決村民就業問題，增加村民收入，助推村級經濟社會發展。

2019年，依托“委員走基層———集中反映社情民意”活動平臺，大興區政協加大幫扶力度，尋找與精準助力美麗鄉村建設的切入點，為當地打開新局面注入了新生機：聯合移動公司，為村民免費入戶安裝移動光寬帶，實現了全村手機、寬帶無線全覆蓋，為村民帶來更加美好生活體驗的同時，也體現了政協履職為民的情懷。

各專委會也充分利用對口優勢和委員專長，根據基層需求，在組織“委員走基層”的過程中，積極開展送文化下鄉、義診咨詢服務等活動，為群眾提供文化、教育、醫療等多方面專業的服務，深受基層群眾的歡迎。

精心策劃，用心幫扶。隨著“委員走基層——集中反映社情民意”活動向縱深延展，這一實踐品牌受到廣泛關注，開始有部分村鎮就建設中的困難和問題，主動向政協提出需求，邀請行業高手、專家型委員前往調研，給出專業意見和建議，充分體現了大興政協打造的“委員走基層”平臺發揮的實際作用。

這一微妙的變化正說明了：基層政協面臨著廣闊的天地，政協委員就在老百姓身邊。