人民政協網1月2日電（記者 李冰潔）2019年是不平凡的一年。這一年，全國政協文化文史和學習委員會承辦了“加強農村基本公共文化服務建設”專題協商會、“推進大運河文化建設”雙周協商座談會，開展“促進電影產業高質量發展”“文物保護法實施與文博事業發展”“加強和改進政協學習工作”三項專題調研，開展“加強長征文物保護和紅色旅游線路建設”專題視察和送文化下基層活動。

依據相關報道，本報記者整理了2019年全國政協文化文史和學習委員會牽頭組織的履職活動，重點圍繞文博事業發展，梳理出委員們關注的幾個熱點話題。

熱點一：

大遺址保護

2019年7月6日，中國良渚遺址獲準列入世界遺產名錄后，大遺址保護再次成為人們關注的熱點。2019年初的全國兩會上，無論是各省政協、民主黨派的提案還是委員個人提案，關于大遺址保護的內容頗具建樹。

2019年4月，在全國政協副主席劉奇葆率調研組對山東、江蘇兩省“推進大運河文化帶建設”的調研中，委員們考察了山東臨清運河鈔關、戴村壩遺址、南旺水利樞紐，江蘇鎮江西津渡、揚州宋夾城、淮安漕運總督部院遺址、洪澤湖大堤等大運河水利工程、遺址遺跡和古城古鎮。

委員們看到，通水通航之處，古城鎮保存相對完好。比如位于江蘇省鎮江市的西津渡古街，保留著唐宋以來的青石街道、元代的石塔、晚清時期的樓閣等各個歷史時期的建筑；“一地三城”之一的揚州宋夾城，不僅實現了原址復建為考古遺址公園，更進一步開發成體育休閑公園。山東臨清“因水而起，因運河而興”，大運河通航時期車船輻輳、商賈云集，可以算得上是一線城市。現在，斷水斷航的臨清僅存的，是一些古代建筑的遺跡，有些甚至僅剩建筑地基。

2019年7月中下旬，全國政協副主席劉新成率全國政協社會和法制委員會、文化文史和學習委員會聯合調研組，赴山西、陜西就“文物保護法實施與文博事業發展”開展監督性調研時，考察了漢長安城、石峁、統萬城等多個大遺址保護工程。

相比陜西的皇宮遺址，山西則是木質古建筑居多，現在還有居民在這些古城古鎮古村里面生活。不僅晉陜兩省，全國各地的遺址各有特點，如果為了保護古建筑，讓群眾搬遷出去，原址封存不動，就是把“活”文化形態變成了“死”文物。

委員們認為，大遺址保護，要保護的是不同時期的遺產和記憶。目前，一些大遺址保護工程強調“修舊如舊”的概念，大力開展古建筑修復工程?！靶夼f如舊”要明確“大保護”的概念，不搞大建設、大開發，要保留不同時期的建筑，不能為了“修舊”而出現年代斷層。

遺址文物保護要以人為本，不能跟群眾生活矛盾。委員們建議，對于大遺址的保護要進一步堅持“活化”理念，將文化遺產的保護融入生活、融入社會發展。全面貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，切實加大大遺址保護力度，推進文物合理適度利用和遺址遺跡的活化利用。大遺址的保護應與發揮文物作用結合起來，與改善當地民生結合起來。應該在保留基本風貌的情況下，讓文化活態地存在下去。

熱點二：

博物館“熱”

近些年，尤其是博物館免費開放以來，全國博物館整體面貌煥然一新。據統計，截至2018年年底，全國每年參觀博物館的人數突破10億人次，每年新增博物館180家左右，目前，全國在各級政府備案的博物館達到了5136家。特別是最近幾年，春節期間，博物館人氣“爆棚”，這一點也受到了社會廣泛關注。2019年春節期間，根據中國旅游研究院的統計，7天達到了4.15億的旅游人次，其中40%以上旅游人次走進了博物館，參觀博物館正在成為一種日益流行的生活方式和休閑方式。

2019年兩會上，博物館“熱”成為委員關注的焦點之一。3月3日下午，全國政協十三屆二次會議開幕會結束后，國家文物局局長劉玉珠在“部長通道”上專門回答記者關于博物館的提問，恰恰說明博物館是當前的一個熱點話題。

“地上文物看山西，地下文物看陜西”，2019年7月中下旬，全國政協副主席劉新成率調研組，赴山西、陜西就“文物保護法實施與文博事業發展”開展監督性調研期間，考察了陜西歷史博物館、陜北民歌博物館等各級博物館7處。

此外，在2019年9月，全國政協副主席劉奇葆率調研組赴浙江省、北京市、吉林省就“促進電影產業高質量發展”開展重點提案督辦調研時，也對橫店影視基地海上洋貨博物館、蘭亭書法博物館、中影基地服裝道具博物館、長春電影制片廠舊址博物館等文化藝術類的專門性博物館進行了考察。

考察中，委員們發現，在博物館“熱”里，不論是在參觀者的占比，還是購買博物館文創產品，或者在網上參與相關話題的討論，年輕人都是當仁不讓的主力。據調查，北京故宮訪客逾半數為30歲以下年輕人。陜西歷史博物館和首都博物館的統計也表明，39歲以下的年輕人去博物館的人數和次數都是最多的。一些較為冷門的博物題材紀錄片和綜藝節目如《我在故宮修文物》《國家寶藏》《假如國寶會說話》等之所以能成為熱點，和年輕人的偏愛也有很大關系。年輕人愛上博物館是傳統文化熱向青年群體延伸的典型表現。這也意味著中華優秀傳統文化的傳承與發揚具備了更好的群眾基礎。

博物館在發展過程中，尤其是人民對于多元化、高品質的文化需求越來越大，博物館所能提供的供給和服務遠不能達到社會的需求。在這方面還有很多的工作要做、很長的路要走。因此，在博物館“熱”的同時，委員們也進行了“冷思考”。

目前，大博物館參展人數過多，小博物館“建起來卻裝不起來”，各有困擾。委員們認為，博物館不是蓋一個房子，它是要講故事的，需要有明確定位，要分工合作、強調專業性博物館。

熱點三：

大運河文化帶

由京杭、隋唐、浙東運河三部分共同組成的中國大運河，是世界上開發年代最早、空間跨度最大、使用時間最長的運河。

2019年2月，中辦、國辦印發《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），引起了社會各界的廣泛關注?！兑巹澗V要》的制定，是為了強化頂層設計、明確大運河文化帶的方向、目標和任務，推進保護傳承利用工作，打造宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片，以大運河文化保護傳承利用為引領、統籌大運河沿線區域經濟社會發展。許多委員呼吁借《規劃綱要》之機對推動大運河文化帶建設進行座談、協商，以便更好地集思廣益、凝聚共識，推動《規劃綱要》的落實。

遙想當年，邗溝初建，是在諸侯割據年代。后來，王朝統一時期，才有力量將各個小河小溝串聯起來，再經過歷朝歷代持續不斷的建設，逐漸形成了今日的中國大運河。由此，以隋唐大運河、京杭大運河、浙東運河為主的大運河被看作是國家統一的象征。新時代里，大運河文化帶建設的提出，也恰是在國家統一繁榮昌盛之時。

2019年5月24日上午，由中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持的十三屆全國政協第二十三次雙周協商座談會在全國政協禮堂舉行。圍繞如何“推進大運河文化帶建設”，12位全國政協委員及專家學者談了自己的想法，提出意見建議。

此前，全國政協副主席劉奇葆率全國政協文化文史和學習委員會調研組，先后3次赴山東、江蘇、河北等地進行了專題調研，還組織政協委員召開多次研討會，與有關部委進行了會前協商，并錄制了大運河文化帶建設的短視頻。同時，在全國政協委員移動履職平臺上，委員們也是踴躍發言、討論熱烈，為推進大運河文化帶建設、落實好《規劃綱要》積極建言資政。

從大運河的保護、申遺到提出文化帶建設的今天，全國政協調研組也幾次重游這千年運河。繁華背后，大運河有著難以回避的矛盾和問題，保護力度不夠、生態治理薄弱、開發建設缺乏統籌等問題在發展中更加突出。

委員們認為，若要大運河文化不被人為碎片化、重復化，需要在國家的統一思路下，各地根據自己的實際情況，制定各自實施細則，使《規劃綱要》和地方細則達到戰略上高度一致、戰術上因地施策的效果。同時，地方細則的制定不能以各地方、各部門、各行業為割據，需要進一步打通相互之間的利益藩籬，使大運河文化的保護、傳承和利用在機制層面能夠真正聯動起來，當“河為線、城為珠、線串珠、珠帶面”，千年運河才能在流淌中釋放文化生命力。

熱點四：

紅色文物保護

2018年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于實施革命文物保護利用工程（2018－2022年）的意見》，為切實加強新時代革命文物工作，充分發揮革命文物在開展愛國主義教育、培育社會主義核心價值觀、實現中華民族偉大復興中國夢中的重要作用，就實施革命文物保護利用工程提出了意見。

2019年11月8日至15日，以全國政協副主席劉奇葆為團長，劉佳義、修福金為副團長的文化文史和學習委員會黨外委員專題視察團深入江西、貴州，就“加強長征文物保護和紅色旅游線路建設”開展專題視察。視察團采取實地考察、座談交流、訪問紅軍后代等形式，歷時8天行程2000余公里，重走長征路，感受長征精神，為長征文物保護和紅色旅游線路建設建言獻策。

此次視察從紅軍長征集結出發地于都出發，先后考察了于都中央紅軍長征出發地紀念館、于都河渡口、瑞金中央政治局舊址、猴場會議會址、遵義會議會址、婁山關戰斗遺址、青杠坡戰斗遺址等30余處紀念館、名人故居和革命遺址遺跡，并沿著紅軍足跡考察赤水河地區。

江西、貴州兩省開展長征文物保護和紅色旅游線路建設工作成效顯著，但也面臨管理資源分散、配套規章制度不完善、陳列布展內容單一、方式老舊、同質化建設突出、長征沿線節點游線通達性不夠、長征主題紅色旅游產品開發宣傳不夠等問題。

革命文物凝結著中國共產黨的光榮歷史，展現了近代以來中國人民英勇奮斗的壯麗篇章，是革命文化的物質載體，是激發愛國熱情、振奮民族精神的深厚滋養，是中國共產黨團結帶領中國人民不忘初心、繼續前進的力量源泉。

2019年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》，計劃于2023年基本完成建設任務。在此契機下，委員們建議加強全國性立法和制度建設，統籌地方協調做好長征文物保護和紅色旅游線路建設工作。合理進行空間布局，有序開發長征文化資源。對標世界文化遺產名錄有關要求，摸清家底，克服重“開發”輕“保護”、重“本體”輕“環境”、重“紀念性”輕“真實性”等傾向，深入開展可行性研究，組織專家學者從人類歷史文明進程視角審視長征精神，作為中華民族精神的一部分，加強對長征文物和紅色旅游線路保護、挖掘、利用。