穩而不動？當然不行！要穩中有進！

“我數了數，穩字出現了29次！它勢必會貫穿在明年一系列具體工作安排中，包括保持宏觀杠桿率基本穩定，穩定就業總量，穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展等宏觀層面，還包括要加快恢復生豬生產、做到保供穩價等民生微觀層面。”在接受人民政協報記者采訪時，全國政協常委、財政部內部控制標準委員會委員、中國稅務學會副會長張連起最大的感受是，與去年相比，今年的中央經濟工作會議有許多新提法，比如今年宏觀經濟政策強調，必須科學穩健把握宏觀政策逆周期調節力度，必須從系統論出發優化經濟治理方式，加強全局觀念，在多重目標中尋求動態平衡。“在經濟工作中，我們逐步形成了一些重要認識，那就是經濟增長不只在數量，更要重質量。因此明年經濟增長目標的設定要服從于全面建成小康社會全局，而不局限在某一個具體參數。”張連起的觀點很具代表性。

“中央經濟工作會議的一個重要精神就是‘穩’字！”在接受人民政協報記者采訪時，全國政協委員、中央財經大學教授賀強脫口而出。在賀強看來，國際政治、經濟形勢錯綜復雜，國內經濟下行壓力加大，在這種情況下，我們必須要穩字當頭，要堅定不移地落實好“六個穩”。

“穩就是要嚴格防范市場風險，防止經濟大起大落。穩就是穩中求進，不是穩中不動，就是要在穩的基礎上推動經濟發展，促進技術創新。”賀強重點強調，穩與進的關系。

不忽視新技術在穩、進中的作用

中央經濟工作會議強調，要大力發展數字經濟，要更多依靠市場機制和現代科技創新推動服務業發展，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，以實現國民經濟的高質量發展和社會進步。

對此，全國政協委員，聯通研究院院長、黨委書記張云勇表示，5G技術是全方位實現數字經濟的重要元素，是目前全球關注的一個焦點。“包括美國在內的發達國家，都在積極布局，意圖占領這個技術的制高點，欣慰的是，中國在這個領域不甘落后，在部分技術和市場競爭方面取得了世界領先的地位，這為我們數字經濟的高速和高質量發展提供了有力的支撐。”

今年6月，我國政府向中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電發放了5G商用牌照，正式進入5G商用元年。

在張云勇看來，5G對國民經濟和社會進步的支撐和促進主要體現在以下3個方面：“第一，5G是實現數字經濟的基礎保障；第二，5G是實現產業數字化的促進工具；第三，5G可以加快國家數字化治理。中國數字經濟近年來持續穩定快速發展，成為國民經濟發展的核心關鍵力量。”

數據顯示，2018年中國數字經濟總量達到31.3萬億元，占GDP比重達到34.8%，占比同比提升1.9個百分點；對GDP增長的貢獻率達到67.9%，貢獻率同比提升12.9個百分點;對穩就業作用顯著提升，提供就業崗位為1.91億個，占當年總就業人數的24.6%，同比增長11.5%。

“根據中國信息通信研究院的測算，2020年-2025年，中國5G商用帶動的信息消費規模將超過8萬億元，直接帶動經濟產出10.6萬億元，到2030年5G將帶動超過800萬人就業，間接提供1150萬個工作崗位。”張云勇表示。

穩就業，從人口紅利轉向技能紅利

中央經濟工作會議提出，要穩定就業總量，改善就業結構，提升就業質量，突出抓好重點群體就業工作，確保零就業家庭動態清零。要加快補齊民生短板，有效解決進城務工人員子女上學難問題。

對此，長期關注進城務工人員群體的十二屆全國政協委員，國家人力資源和社會保障部原黨組副書記、副部長楊志明對人民政協報記者表示，改善民生要突出精準性和有效性，比如幫助進城務工的農民工解決子女接受義務教育的問題，再比如大力發展租賃住房，改善農民工住房：“總之，我們要通過一切方式‘穩住’進城務工人員，讓他們工作專心、生活安心，進而將我國人口紅利轉為技能紅利。”

2018年，農民工群體已達2.88億人，對中國經濟崛起的貢獻之大，特別是在數字經濟時代的發展潛力之大，在世界農業勞動力轉移史上都是前所未有的。

“可以說，農民工與中國經濟共生發展，在中國經濟由快速擴張轉向高質量發展中，數字經濟催生產業由中低端走向中高端，農民工就業的供給、需求、結構、流向、形態也出現了很多變化，我們要關注這些變化。”楊志明這樣說。

在他看來，這些變化中包括：農民工就業供給由無限供給轉向有限供給，當前一線招工短缺是供給有限所導致的，技工短缺是技能短板所導致的，這直接與就業需求由傳統產業為主的量的擴張轉向技能素質提升的新業態、新技術發展關聯。農民工新增就業出現總量增長、增幅下降、布局變化。

在有限供給中，一大批新生代選擇就業到家庭服務、外賣、快遞、網約車服務和現代服務新業態。在楊志明看來，平臺經濟是新動能，其拉動就業作用十分明顯，勞動精準化提高效率，就業彈性順應新生代農民工愿意選擇自由度大的職業，收入較高也激勵越來越多的新生代農民工進入。

“另外，還要關注，一批優秀的農民工成為了新工匠，帶領農民工走向高技能帶動高質量就業，也承載著技能紅利的到來。”楊志明表示。

穩中有憂，適度刺激，憂中有機

京東數字科技副總裁、首席經濟學家沈建光是《人民政協報》的老朋友。他在解讀中央經濟工作會議精神時提到了包括是否要“保6”在內的很多具體思考，對人民政協報記者沈建光分享了他關于我國在穩經濟方面所做努力的客觀分析。

“事實上，中國已經使用了適度刺激。去年以來的本輪經濟運行過程中，逆周期調控從未缺席。”沈建光說。

確如其言。貨幣政策方面，中國人民銀行年內兩次實施全面降準，合計1.5個百分點、釋放中長期資金約2.4萬億元；分三次對部分中小銀行實施定向降準，釋放資金約2800億元；定向支持中小微及民營企業，三次實施定向中期借貸便利（TMLF）操作，釋放資金超8200億元……

財政方面，截至三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，完成全年進度的90%。

“基建也是動作頻頻，今年新增專項債限額2.15萬億元，截至9月已全部發行完畢；6月中辦國辦發文允許將專項債券作為部分符合要求項目的資本金；9月國務院常務會議明確提前下達明年專項債部分新增額度，并擴大使用范圍。此外，11月國常會還明確下調部分領域基建項目的資本金比例。”在沈建光看來，中國經濟仍然有需要重點關注的數據，包括1-10月工業企業利潤同比下降2.9%，制造業投資增長2.6%，社會消費品零售總額增長8%，均處于歷史較低水平，這些情況值得重視。