新華社倫敦12月20日電（國際觀察）英議會原則通過相關法案 無序“脫歐”可能性增大

新華社記者桂濤

英國議會下院20日投票決定，原則通過“脫歐”協議相關法案，以確保英國在明年1月底“脫歐”。

分析人士認為，此舉為英國如期“脫歐”進一步掃除了障礙，但該法案明確禁止政府延長截至明年年底的“脫歐”過渡期，這意味著若屆時英國無法與歐盟達成貿易協議，將面臨無序“脫歐”風險。

約翰遜展現“脫歐”決心

議會下院20日以358票支持、234票反對的表決結果原則通過“脫歐”協議相關法案。當天進行的是二讀投票。按規程，法案在二讀原則通過后隨即進入委員會審查階段，最終投票預計將在明年1月舉行。

該法案的基本內容是此前英國首相約翰遜與歐盟達成的“脫歐”協議相關內容，法案旨在以法律形式落實該協議。

英國“脫歐”事務大臣斯蒂芬·巴克利稱20日為英國“歷史性的一天”。他表示，英國人在剛剛結束的議會下院選舉中明確表達了希望盡早“脫歐”的意愿。

分析人士指出，“脫歐”協議相關法案獲得通過是意料中事。約翰遜率領的保守黨在選舉中獲得議會下院絕對多數席位，而選前所有保守黨候選人已承諾，一旦當選將在議會對“脫歐”協議的投票中支持約翰遜。

今年10月，議會下院曾原則通過一份“脫歐”協議相關法案，但約翰遜政府隨后撤回該法案。與10月份的法案相比，20日通過的法案新添了禁止政府延長“脫歐”過渡期的內容。

英國輿論認為，約翰遜推動議會以法律形式禁止延長“脫歐”過渡期，一方面是向投票支持保守黨和支持“脫歐”的選民展現他的“脫歐”決心，另一方面是為打消外界對他會否轉向“軟脫歐”立場的猜測。約翰遜堅信，展現強硬立場有助于推動英歐雙方抓緊時間達成貿易協議。

貿易談判時間或不足

保守黨在競選中承諾，將于明年1月31日前“脫歐”，且“脫歐”過渡期不超過2020年底，明年內將與歐盟磋商自由貿易協議。約翰遜稱，禁止延長“脫歐”過渡期將帶來更多確定性，防止談判一拖再拖。但禁止延長“脫歐”過渡期意味著，若英國政府屆時無法與歐盟達成貿易協議，無序“脫歐”將不可避免。

根據目前安排，英國將于明年1月31日正式“脫歐”，英歐關系隨后進入過渡期，暫時維持現狀，以便雙方就“脫歐”后全面貿易關系達成協議。過渡期定于明年12月31日結束。

分析人士認為，“脫歐”過渡期不再延長，意味著英國和歐盟必須在11個月內完成“脫歐”后貿易關系談判。這一談判涉及貿易、漁業、安全和外交政策合作等方方面面，難度不小。屆時，若英歐未能達成自由貿易協議，雙方將退回到世界貿易組織框架下進行貿易，這對互為重要貿易伙伴的英國和歐盟將是一個兩敗俱傷的結果。

歐盟近年來與其他經濟體達成自貿協定的談判過程基本不少于3年。歐盟“脫歐”談判首席代表巴尼耶曾多次警告說，不可能在11個月內與英方達成全面的自由貿易協議。歐盟委員會主席馮德萊恩也對英國在2020年底結束“脫歐”過渡期提出質疑，認為留給雙方談判的時間太少。