作者：廣西師范大學“馬克思主義理論與區域實踐創新研究中心”首席專家 鐘瑞添

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），著眼于堅持和鞏固中國特色社會主義制度、確保黨長期執政和國家長治久安；著眼于完善和發展中國特色社會主義制度、全面建設社會主義現代化國家；著眼于充分發揮中國特色社會主義制度優越性、推進國家治理體系和治理能力現代化，站在全局和長遠的高度，深刻地回答了已經基本成熟定型并且產生了令世人矚目治理效應的中國特色社會主義制度，要“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題。在“堅持和完善”這一重大歷史任務面前，既闡明了必須牢牢堅持的重大制度和原則，又明確了推進制度建設的重大任務和舉措，并立足于“推動各方面制度更加成熟更加定型，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能”的改革目標作出了全面部署。“中國之治”的美好前景清晰可見。

通讀這一《決定》，道路自信、理論自信、制度自信和文化自信躍然紙上。這是一個“以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系”。文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信；文化的力量是更基本、更深沉、更持久的力量。深刻領會“中國之治”的文化根基，可以幫助我們更深刻領會《決定》精神，堅定推進改革信念，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化發掘源源不斷的支持力。

中國的文化基礎，是提出和走向新時代“中國之治”的深厚底蘊

中國幾千年歷史進程中積淀的優秀傳統文化是當代中國特色社會主義制度的豐富滋養，中國特色社會主義制度的生成過程，離不開中國優秀傳統文化的影響。中國歷朝歷代的志士仁人所倡導的“天下為公”，早已成為人們向往的理想社會圖景；“多元一體”的中華民族大家庭長期以來形成的“天下興亡，匹夫有責”的愛國主義精神，已經深深地融入了中國人民的骨髓；五千年文明積累下來的“法令行則國治，法令弛則國亂”治國理念，已成為民族的共識。在中華民族的優秀傳統文化中，最豐富的莫過于民本思想。人民群眾對和平、美好、富足、安寧的生活追求，在各個不同的歷史時期都有著豐富的表達，封建統治階級為了把自己裝扮成“代天行治”的天子，也不得不宣揚“民為貴，社稷次之，君為輕”的理念，為國家的治理留下了豐富的精神財富。

中國共產黨帶領中國人民浴血奮戰、勵精圖治所凝結起來的革命文化和社會主義先進文化，為今天推進中國治理體系和治理能力現代化提供了牢固的精神支柱。中國共產黨從成立的第一天起，就義無反顧地把人民幸福和民族復興歷史大任扛在肩上；為了這份承諾，成千上萬的共產黨人為之拋頭顱、灑熱血，無私奉獻自己的全部；在艱難曲折的民族復興道路上，中國共產黨人以馬克思主義科學理論為指導，闖關涉險，克服一個個看似不可逾越的難關，創造了一個個看似不可能的奇跡，贏得了人民的愛戴和擁護，成為中國人民的主心骨。中國共產黨帶領中國人民艱苦奮斗、浴血奮戰，建立了一個人民當家作主的社會主義新中國；我們努力探索在相對落后的經濟社會條件下鞏固和發展社會主義這一前無古人的道路并取得成功，使中華民族又一次屹立于世界民族之林；我們既堅定不移地堅持了初心的選擇，又不囿于傳統、現成的經驗，勇于創新，大膽開拓，走出了一條以持續的改革開放為動力的中國特色社會主義發展道路。

中華民族文化的巨大包容性和吸納能力，使“中國之治”從緊跟世界潮流到逐步引領世界治理的發展方向。以開放包容的姿態對待人類文明，并順應時代潮流，積極借鑒人類政治文明和制度文明的成果發展和壯大自己。這是中華文明得以持續發展進步、愈發生機勃勃的奧秘，也是中國特色社會主義制度自信的文化底氣。

新時代文化深入人心，為實現“中國之治”打牢了文化根基

中國特色社會主義制度發展變遷的七十年，清晰地展現了一條中國人民從站起來到富起來，再闊步邁向強起來的民族偉大復興之路。黨的十八大以來，伴隨著黨和國家事業的快速發展，中國特色社會主義先進文化得以大發展大繁榮，為新時代的“中國之治”夯實了文化根基。

中華民族偉大復興的中國夢，已經成為凝聚全體中華兒女努力奮斗的共同理想，為“中國之治”描繪了偉大的愿景。2012年11月29日，習近平總書記在參觀《復興之路》展覽講話時首次提出“中國夢”，以習近平同志為核心的黨中央領導集體，向全黨和全國人民提出了以國家富強、民族振興、人民幸福為本質內涵的偉大復興夢想，成為中國共產黨人新時代新的歷史使命。這一宏偉目標很快成為全體中國人民的奮而赴之方向。“追夢人”，成為新時代奮斗者的鮮明印記。

中國共產黨在百年奮斗歷程中，以自己“一心為民”的宗旨、無私奉獻的品格和自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的高度自覺，贏得了民心。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以強烈的使命感和擔當精神，正風肅紀糾“四風”、鐵腕反腐、強化理論武裝、從嚴管黨治黨、扎緊制度籠子，風清氣正的政治生態逐漸形成，黨內政治文化得以重塑，黨的形象在人民心目中更加高大，黨與人民群眾的關系極大改善。

中國共產黨人開辟和領導的中國特色社會主義道路，創造了人類文明發展史的奇跡。帶領人民創造美好生活是我們黨始終不渝的奮斗目標。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央英明領導下，解決了許多過去想解決而沒能解決的難題，做成了許多過去想做而沒能做成的大事，破解了許多一直困擾國家發展進步的困局。“只有中國特色社會主義道路才能實現中華民族的偉大復興”已經成為全國各族人民的高度共識。

黨的十八大概括提煉出來的社會主義核心價值觀日益深入人心，逐步成為規范全民思想意識和行為取向的指針。“人民有信仰，國家才會無堅不摧的力量，民族才能迎來偉大的復興”，已經日益成為廣大人民群眾共同理念。

改革仍然是中國特色社會主義發展的根本動力，是全民的共識和推動改革深化的動力源。黨的十八屆三中全會拉開了全面深化改革帷幕，黨中央以巨大的政治魄力和勇氣，發起了涉險灘、啃硬骨頭的深度改革，敢于沖破固化的利益藩籬，觸動深層次的體制機制，換來了經濟社會的平穩發展；黨的十八屆四中全會部署全面推進依法治國，用法制鞏固來之不易的改革開放成果。黨的十九屆四中全會審議通過的《決定》，就是要從制度體制的改革中求發展，從制度體制的建構中謀穩定，從制度體制的優化中抗風險挑戰。

“中國之治”的區域實現，必須充分挖掘區域文化的支撐

國家治理體系和治理能力的現代化，固然是國家整體發展的體現，但其具體實施必須落地、落實、落細，體現在國家治理的方方面面，落實到社會的每一個角落。這就需要在整個大文化環境中，充分利用區域的小文化環境，實現文化與現代治理的高度融合。

一是利用地方文化、民族文化，開展“中國之治”的時代意義、基本要求、重要領域和推進步驟的宣傳普及，使之能夠深入人心。人民是歷史的創造者，也是全面改革的推動力。《決定》擘畫的藍圖只有成為人民的夙愿，才能獲得源源不斷的動力。而改革的動員，必須同地方文化相融合，才能收到理想的效果。要用群眾愿意聽、聽得懂的話語體系，傳播《決定》的精神，解讀《決定》的部署和要求，結合區域實際，扎實推進各項改革舉措的落地實施，讓群眾真切感受到社會治理的效能。

二是要把推進國家治理體系和治理能力現代化的特定內涵與區域治理發展高度融合，使身邊群眾實實在在獲得感、幸福感、安全感，不斷凝聚起“中國之治”的文化共識。國家治理的效能是通過具體的事實來體現的，《決定》所強調的十三個制度領域的“堅持和完善”，關乎國家及其每個區域的政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧，關乎祖國的統一和外部環境的穩定。因此，在推進改革的進程中，必須以人民在具體的區域或領域的獲得感、幸福感、安全感的提升為取向，使改革始終成為全民的共識。

三是要深入挖掘區域傳統文化當中社會治理的積極因素，推進其實現現代轉換和創新，為新時代國家治理體系和治理能力現代化厚積群眾基礎和文化底色。國家、民族是一個永續發展的過程，國家治理也是昨天國家治理的繼續，中華民族優秀傳統文化給我們留下了豐厚的治國理政的智慧。同樣的，各個民族在長期的發展過程中也積累了豐富的社會治理經驗，形成了良好的傳統，都是我們“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”進程的重要歷史文化資源，用好了就能收到事半功倍的效果。