新甘肅·甘肅日報記者 徐錦濤

初冬時節，走進甘南藏族自治州卓尼縣柳林鎮多洛村，干凈整潔的道路旁，一排排藏式苫子房錯落有致……這個昔日里的貧困小山村，已經發生了翻天覆地的變化。

近日，甘南州消費扶貧推介會在天津市對口支援甘南特色產業園舉辦，來自甘南草原的農畜產品、中藏藥材琳瑯滿目，贏來眾多參觀者一片贊嘆聲。

不同的地點，不同的場景，背后是同一份“東西部扶貧協作和對口幫扶”的情誼。

2012年，按照中央部署，天津市對口支援甘南藏區。自此，帶著強烈的責任、使命和感情，天津市從項目建設、產業幫扶、教育衛生、人才援助等方面扎實開展對口支援，與甘南草原兒女攜手，共同書寫脫貧攻堅奔小康的新篇章。

精準對接 幫扶持續加力

天津市，海河之畔的一顆明珠，經濟發達，科技實力雄厚。

甘肅省，祖國內陸一把“玉如意”，歷史悠久，資源能源富集，但由于受地域、資金、人才等因素制約，貧困面大、貧困程度深，同步小康任重道遠。

津甘之間開展扶貧協作和對口幫扶的情緣源遠流長。自1996年黨中央、國務院作出開展東西部扶貧協作的重大戰略決策以來，天津市一直與甘肅省保持著緊密的對口幫扶關系，極大地促進了甘肅省經濟社會發展和脫貧攻堅進程。尤其是近年來，天津市在對甘肅省東西部扶貧協作和對口幫扶中，持續強化組織領導，全面加強人才支援，大幅提升資金支持，注重推進產業合作，積極推動勞務協作，不斷深化攜手結對工作，幫扶工作不斷升級加力。

甘南州是天津市東西部扶貧協作和對口支援幫扶甘肅省的重點市州之一。根據甘南州各縣市經濟社會發展情況、產業關聯程度、資源稟賦優勢和脫貧攻堅進程，天津市確定了結對幫扶關系，由天津市8個區結對幫扶甘南州8縣市。

走進甘南草原腹地的碌曲縣尕海鎮尕秀村，一塊高高矗立的“天津援建”石碑，見證著天津援甘的深情厚誼。

“如果沒有天津的幫扶，我們生態文明小康村建設不會這么快，規模也不會這么大。”尕海鎮黨委書記蘇奴東珠告訴記者，尕秀村曾是藏區游牧民的定居點，對口幫扶后，天津援助500萬余元用于村里的基礎設施建設和產業培育，如今村集體經濟東喀爾開發公司、曬金灘帳篷城、牧家樂和電子商務中心都是天津援助資金幫扶的結果。

天津市東西部扶貧協作和對口支援幫扶甘肅省的7個市州34個貧困縣中，合作市等4個縣于2017年實現脫貧摘帽，碌曲縣、瑪曲縣、卓尼縣、迭部縣和夏河縣等12個縣于2018年實現脫貧摘帽。數據顯示，2001年至2018年，甘南州累計減少農牧村貧困人口65.14萬人，貧困發生率由79.39%下降到3.89%。這組喜人的數字背后，凝聚著甘肅省委、省政府和甘南州各級干部群眾的艱辛努力，也飽含著天津人民的無私奉獻和大愛援助。

“實施精準對接、結對幫扶，在天津市對甘南州的幫扶中發揮了重要作用。”甘南州扶貧辦相關負責人表示。

“今年天津市在甘南州落實援助幫扶資金3億元，其中東西部扶貧協作幫扶資金2.1億元，較去年增長了1.35億元，與去年同期相比翻了一番。這些項目重點加大了對產業開發、勞務協作、健康扶貧、生態扶貧、人才培訓等項目的支持力度，建成后可帶動8750個貧困戶3.5萬貧困人口實現穩定增收。”甘南州扶貧辦相關負責人介紹。

消費扶貧是通過消費來自貧困地區和貧困人口的產品與服務，幫助貧困人口增收脫貧的扶貧方式。天津市在8個幫扶區內設立甘南農特產品直營店，并在濱海新區設立天津對口支援甘南特色產業園。天津市還動員組織當地企業與甘南簽訂農產品銷售框架協議，推動“甘貨進津京”，拓展貧困地區農產品外銷渠道。今年以來，甘南州實現消費扶貧金額2210萬元，帶動貧困人口2366人。

健康扶貧 為群眾送來安康

“就醫條件改觀很大，在家門口就能享受上天津專家的醫療服務，生病再也不用往大城市跑了……”日前，合作市一名群眾如是評價甘南州人民醫院。

醫療衛生事業關乎千家萬戶，是重大民生問題。為提高甘南州人民醫院醫療水平，從去年開始，天津市組織天津市第一人民醫院、口腔醫院等10家三級醫院通過“以院包科”的形式一對一支援該醫院19個專業科室，旨在培養甘南州人民醫院臨床和護理專業骨干人才，利用3年左右時間把醫院建設成為三級醫院和區域醫療服務中心，使甘南州90%本學科患者不出州醫治。

一批接著一批天津支醫專家從千里之外的海河之畔奔赴這里，開展組團式幫扶。他們在雪域高原上奉獻著智慧，彰顯著醫者情懷，為甘南州脫貧攻堅提供著源源不斷的健康扶貧幫扶力量。

11月25日，室外寒風凜冽，甘南州人民醫院婦科門診里卻格外溫馨，來自天津市中心婦產科醫院的副主任醫師、青年博士李圃正耐心細致地接待著病人。

8月19日，李圃被選派到了甘南，成為對口幫扶甘南州人民醫院援甘醫生的一員。此后，她充分利用自身優勢和經驗，在甘南州人民醫院婦科開展腹腔鏡手術、癌前疾病篩查等診斷與治療，還定期為甘南州醫生進行專題講座。

“每個支援醫生的幫扶時間都是有限的，只有盡快提高本人的專業技能，才能讓醫療支援的價值長久留下。”李圃說。

為了幫助甘南州醫院盡快提升醫療水平，天津市衛健委和甘南州州委專門任命天津組團式醫療隊隊長擔任甘南州醫院院長，負責甘南州醫院的科室管理、學科建設、醫療業務等工作。

一年來，甘南州醫院無論是技術、服務還是理念，都在悄然發生變化。與此同時，當地醫生的醫療技能也得到突飛猛進的提高。以前，甘南州當地百姓中，但凡有點條件的，生了病都會去省城蘭州或者其他地方接受診療，如今就連做造影、放支架等大手術，都會選擇在甘南州醫院進行，因病致貧、因病返貧的現象得到有效緩解。截至2019年9月，甘南州人民醫院門診量超15萬人次，同比增長30.17%；開展手術2840例，同比增長57.34%。

對口幫扶“手拉手”，健康扶貧心連心。近年來，天津市還注重在醫療人才培養、設備完善等方面，進一步助推甘南州的健康扶貧——

自2013年以來，甘南州利用天津市對口幫扶資金，委托天津醫科大學、天津中醫藥大學，天津醫科大學臨床學院開展定向式招生，目前已招收培養432名學生，有158名畢業生回到甘南州各級醫療機構工作；

甘南州組織醫療管理干部200名到天津外國語學院、南開大學等高校進行為期10天的短期培訓，并先后派出管理干部20余名到天津市衛生健康委、市疾控中心、各區衛生健康委等單位進行為期半年的掛職，重點學習管理工作；

天津市腫瘤醫院、中心婦產醫院等三甲醫院，積極開展訂單式培訓，先后接收甘南藏區骨干醫師近500人到天津進行為期1年的進修學習，還為卓尼縣人民醫院捐贈了價值80萬元的醫療設備；

天津腫瘤醫院和中心婦產醫院，天津市眼科醫院先后在甘南州醫院、卓尼縣醫院、舟曲縣醫院、迭部縣醫院開展免費白內障復明手術，累計手術500多例，投入經費250多萬元，援助甘南州人民醫院成立了白內障復明中心，為舟曲縣醫院、卓尼縣醫院捐贈價值70萬元的眼科設備，建成運行天津眼科醫院卓尼視光中心。

……

不忘醫者初心，牢記健康使命，隨著天津市在甘南州健康扶貧工作的深入推進，越來越多的甘南各族群眾在家門口享受到優質醫療服務，獲得感和滿意度不斷提升。

拓寬渠道 力促就業脫貧

就業是貧困群眾自主脫貧最有效的方式。天津市在和甘南州開展東西部勞務協作過程中，并沒有將扶貧簡單定義在“給錢給物”上，而是在“輸血”的同時，積極推進勞務輸轉、勞動力培訓、扶貧車間培育以及天津事業單位招考等工作，強化甘南州各縣市貧困地區的“造血”功能。

今年以來，通過東西勞務協作“對口幫扶”平臺，天津市和甘南州先后組織人才市場和企業進行14場專場招聘會，提供6495多個就業崗位，有700多名未就業人員達成務工意向。通過提供就業信息、技能培訓、專場招聘會、發放各類補貼等方式，天津市幫助甘南州建檔立卡貧困勞動力到其他地區就業1311人。

“我們首先是動態掌握貧困人員就業狀況和就業需求，及時將甘南籍貧困人員就業需求提供給天津市；其次是會同天津市人社部門開通遠程面試功能，實現我州貧困勞動力與天津企業在線遠程面試；三是聯合甘肅駐天津商會，組織天津企業開展‘線下’聯合招聘，為貧困人員精準提供針對性崗位，進一步提高求職成功率，提高轉移就業穩崗率。”甘南州人社局相關負責人介紹。

為精準提供勞動力資源信息，加強勞務輸轉等方面的對接力度，今年4月甘南州在天津市設立勞務工作站，天津市也在甘南州臨潭、卓尼等縣建立了勞務工作站，提高了勞務輸轉的組織化程度。

為了充分調動貧困群眾勞動積極性，激發他們脫貧的內生動力，天津市人社局、中天人力等分別與甘肅省人社廳和甘肅省對口幫扶縣市簽訂勞務合作協議，不斷加大農民工技能培訓力度，提升勞務輸出的質量和水平。

今年1至10月，在天津市、甘南州人社部門協調下，天津勞動保障技師學院共對甘南州124名未就業人員進行了機電、電子商務類技能培訓。

“我以前在迭部縣飯館里當傳菜員，一個月能掙2000元左右。今年3月份參加了天津的培訓班，學習了電子器械操作和電梯維修，培訓結束后到蘇州一家電子廠應聘，如今每個月能拿到5000多元錢。”迭部縣多兒鄉次古村20歲的完代卡興奮地說。

另外，對于一些外出就業存在困難的貧困群眾，天津市和甘南州人社局部門加大了扶貧車間的培育和打造力度，幫助他們就近就地務工。

舟曲縣博裕鎮紋黨花蜂業公司是一家能帶動當地160戶貧困戶發展訂單式養殖的扶貧車間。“去年5月，正當我們經營遇到瓶頸時，天津市和平區幫我們解決了實際困難，包括扶貧車間幫扶和其他渠道幫扶，我們一共獲得了448萬元的資金支持。天津對我們的這份厚愛，我們永生不忘。”扶貧車間負責人、舟曲縣臥歐諾村黨支部書記薛代花說。

為促進扶貧車間的發展，天津市人社、財政部門專門制定了《關于就業扶貧基地和扶貧車間認定等有關問題的通知》，對于受援地扶貧車間經過審核認定后給予資金獎補。據甘南州人社局介紹，今年以來，截至10月底，天津市在甘南州各縣市東西部扶貧協作和幫扶建立的扶貧車間有64家，幫扶1235名建檔立卡貧困勞動力實現了就近就地就業。

天津市專門面向甘南籍高校畢業生開展事業單位招考工作，幫助甘南籍高校畢業生就業創業，防止一些貧困戶家庭“因學返貧”。2017、2018年兩年，共選聘了46名甘南籍高校畢業生到天津市事業單位工作，進一步拓寬了甘南州高校畢業生就業渠道。

“是天津的真情，換來了甘南快速的發展，津甘一家親不只是口號，更是實實在在的行動。”甘南州扶貧辦相關負責人說。

“在東西部扶貧協作方面，我們將圍繞組織領導、人才支援、產業合作等6方面22項重點任務指標，全面升級加力；在對口支援方面，我們將進一步聚焦脫貧攻堅重點難點，確保資金、項目和工作精力投向建檔立卡貧困人口，推動甘肅藏區9個縣在脫貧攻堅和改善民生方面取得顯著效果。”天津市援甘前指負責人表示。

如今，行走在甘南大地，處處都有扶貧協作的深深印跡，各個領域、各個行業，無不體現著天津人民的深情厚誼。“為什么我的眼里常含淚水？因為我對這土地愛得深沉”，這句詩無疑是天津對甘南開展對口幫扶最準確的情感表達。

跨越千里，山海情深，天津市將和甘南州在日益緊密的交往中，畫出同心圓，共筑小康夢！