新華社北京11月27日電 題：攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式啟動(dòng)，“說(shuō)轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)”能輕易實(shí)現(xiàn)嗎？

新華社“新華視點(diǎn)”記者 張辛欣、付光宇、荊淮僑

11月27日，工信部在北京召開(kāi)全國(guó)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)啟動(dòng)儀式，宣布攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)技術(shù)、系統(tǒng)、服務(wù)規(guī)則等都已完備，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式推開(kāi)。 新華社發(fā)（張松延攝）

工信部27日召開(kāi)全國(guó)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)啟動(dòng)儀式，宣布在前期全國(guó)范圍試運(yùn)行基礎(chǔ)上，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式推開(kāi)。運(yùn)營(yíng)商已公布實(shí)施辦法和轉(zhuǎn)網(wǎng)細(xì)則。

此前，試運(yùn)行期間，不少想攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶遇到了一些“門檻”和問(wèn)題。比如，“在網(wǎng)協(xié)議”沒(méi)到期怎么辦？靚號(hào)轉(zhuǎn)出有無(wú)特殊要求？……針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，工信部、運(yùn)營(yíng)商及業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行回應(yīng)。

“在網(wǎng)協(xié)議”沒(méi)到期怎么辦？

工信部明確規(guī)定，現(xiàn)階段攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)不包含物聯(lián)網(wǎng)用戶號(hào)碼、衛(wèi)星移動(dòng)用戶號(hào)碼和移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售用戶號(hào)碼。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上述范圍外的很多號(hào)碼在攜轉(zhuǎn)過(guò)程中“遭遇”波折。其中，“在網(wǎng)約定期限限制”是“轉(zhuǎn)網(wǎng)難”的主要原因。

廣州聯(lián)通用戶汪金剛在查詢轉(zhuǎn)網(wǎng)資格時(shí)被告知，6項(xiàng)業(yè)務(wù)均因服務(wù)未到期不能轉(zhuǎn)網(wǎng)。“很多并不常用，但在辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)卻‘冒了出來(lái)’，有的協(xié)議期限長(zhǎng)達(dá)十幾二十年。”汪金剛說(shuō)。

手機(jī)號(hào)已綁定的套餐業(yè)務(wù)尚在運(yùn)行，手機(jī)與家庭寬帶捆綁的優(yōu)惠套餐仍然有效，有“親情號(hào)”，視頻通話等業(yè)務(wù)未取消……很多用戶在轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)遇到諸如此類的“門檻”。

“試運(yùn)行發(fā)現(xiàn)部分電信企業(yè)人為設(shè)置系統(tǒng)障礙、違規(guī)增設(shè)攜入攜出條件，影響用戶體驗(yàn)和感知。”工信部信息通信管理局副局長(zhǎng)魯春叢說(shuō)，部分用戶反映協(xié)議期過(guò)長(zhǎng)、提前解約賠付標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高等問(wèn)題。工信部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此類問(wèn)題在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)相關(guān)投訴中比例較高。

“以業(yè)務(wù)期限為例，一些系統(tǒng)后臺(tái)最初設(shè)定時(shí)比較隨意，這次開(kāi)放攜轉(zhuǎn)，問(wèn)題一下子被擺在面前。”運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士說(shuō)。

三家運(yùn)營(yíng)商在啟動(dòng)大會(huì)上表示，協(xié)議有效期限的問(wèn)題均已調(diào)整。“在網(wǎng)協(xié)議”也將更加透明公開(kāi)，并將及時(shí)向用戶說(shuō)明不能轉(zhuǎn)網(wǎng)的具體原因，提供便捷的辦理途徑。

“我們將狠抓細(xì)則落地，優(yōu)化流程，充分尊重和用戶的約定，充分保障用戶的合法權(quán)益。”中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)部副總經(jīng)理首建國(guó)說(shuō)。

靚號(hào)轉(zhuǎn)出有無(wú)特殊要求？

一些用戶反映，因購(gòu)買靚號(hào)使得攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)受到制約——或要等到合約期滿，或要支付違約金。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，如果用戶辦理業(yè)務(wù)時(shí)享有優(yōu)質(zhì)資源，遵守市場(chǎng)規(guī)則無(wú)可厚非；但運(yùn)營(yíng)商應(yīng)將解決辦法公開(kāi)，并為用戶辦理提供幫助。

“針對(duì)靚號(hào)攜轉(zhuǎn)，我們單獨(dú)形成報(bào)告，督導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商制定細(xì)則，完善相應(yīng)的條款。”重慶市通信管理局局長(zhǎng)蔡立志說(shuō)。

運(yùn)營(yíng)商回應(yīng)稱，沒(méi)有針對(duì)靚號(hào)攜出提出額外要求，只要到了在網(wǎng)協(xié)議期限就不受影響。

“我們要站在消費(fèi)者的角度把這項(xiàng)服務(wù)做好。在遵守整體規(guī)則基礎(chǔ)上，靚號(hào)攜出按照協(xié)議規(guī)范執(zhí)行，攜入確保新老用戶同權(quán)。”中國(guó)電信市場(chǎng)部副總經(jīng)理王磊說(shuō)。

中國(guó)聯(lián)通表示，已經(jīng)取消了新增用戶靚號(hào)最低消費(fèi)約定，攜入靚號(hào)由用戶自行進(jìn)行消費(fèi)選擇。中國(guó)移動(dòng)也表示在靚號(hào)方面確保新老用戶同權(quán)。

魯春叢說(shuō)，工信部也會(huì)同運(yùn)營(yíng)商竭力排查，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。同時(shí)，工信部明確要求運(yùn)營(yíng)商不得為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶設(shè)置專項(xiàng)資費(fèi)方案和營(yíng)銷方案。

哪些渠道可以辦理？

根據(jù)運(yùn)營(yíng)商公布的實(shí)施細(xì)則，目前用戶辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，需要提前發(fā)送短信查詢資格、申請(qǐng)授權(quán)碼，憑借授權(quán)碼和有效證件到攜入方營(yíng)業(yè)廳辦理。如申請(qǐng)方不符合轉(zhuǎn)網(wǎng)條件，需辦理業(yè)務(wù)解綁，符合條件后才能攜出。

試運(yùn)行階段，不少用戶反映辦理攜轉(zhuǎn)服務(wù)的營(yíng)業(yè)廳數(shù)量很少，為辦理帶來(lái)不少麻煩。

“我們正通過(guò)打造手機(jī)App、微信營(yíng)業(yè)廳等，優(yōu)化攜轉(zhuǎn)服務(wù)，方便用戶辦理。”中國(guó)聯(lián)通市場(chǎng)部副總經(jīng)理郭林說(shuō)。

啟動(dòng)大會(huì)上，三家運(yùn)營(yíng)商有關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)各項(xiàng)流程正在不斷優(yōu)化中，并在不斷增加服務(wù)方式，優(yōu)化短信提示內(nèi)容，方便用戶查詢相關(guān)業(yè)務(wù)。其中，很多業(yè)務(wù)會(huì)轉(zhuǎn)到網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳辦理或由系統(tǒng)自動(dòng)處理，方便用戶操作。

轉(zhuǎn)網(wǎng)過(guò)程中手機(jī)能否正常使用？

轉(zhuǎn)網(wǎng)過(guò)程中會(huì)不會(huì)出現(xiàn)手機(jī)無(wú)法正常使用的現(xiàn)象？信用卡、支付寶等軟件會(huì)不會(huì)受影響？

“前期試點(diǎn)，天津確實(shí)出現(xiàn)用戶原號(hào)碼綁定的銀行卡、支付寶等不能正常收發(fā)短信的情況。這些問(wèn)題已解決，諸多軟件與運(yùn)營(yíng)商的系統(tǒng)數(shù)據(jù)也已實(shí)現(xiàn)同步。”天津電信有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

魯春叢說(shuō)，試運(yùn)行發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)不完善影響已轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶體驗(yàn)，部分用戶反映攜轉(zhuǎn)后無(wú)法正常上網(wǎng)、充值等。由工信部、中國(guó)信通院組建的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作組每天從各個(gè)渠道搜集涉及攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的反饋信息，提供給運(yùn)營(yíng)商及時(shí)進(jìn)行技術(shù)處理和流程調(diào)整，避免對(duì)用戶使用帶來(lái)影響。

“中國(guó)移動(dòng)累計(jì)完成近500套重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備升級(jí)和系統(tǒng)改造，制定聯(lián)調(diào)測(cè)試場(chǎng)景500余個(gè)，累計(jì)測(cè)試超40萬(wàn)次。”中國(guó)移動(dòng)副總裁趙大春說(shuō)。

工信部數(shù)據(jù)顯示，今年全面啟動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作以來(lái)，共完成1800多項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)改造，目前攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)技術(shù)完備。

“三家企業(yè)已采取‘兜底轉(zhuǎn)發(fā)’的方式，對(duì)送錯(cuò)電信企業(yè)的短信采用網(wǎng)間轉(zhuǎn)發(fā)功能解決，總體能滿足需求。”中國(guó)信通院黨委書(shū)記李勇說(shuō)，中國(guó)信通院也在推動(dòng)更多第三方應(yīng)用服務(wù)企業(yè)通過(guò)直聯(lián)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)的方式，進(jìn)一步保證短信接收。

轉(zhuǎn)后服務(wù)如何保障？

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)不僅要“轉(zhuǎn)得快”，更要“用得好”，服務(wù)十分重要。

工信部總工程師張峰說(shuō)，工信部明確要求各地通信管理局建立攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作監(jiān)管專班，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊懲處違規(guī)行為。與此同時(shí)，工信部已組織技術(shù)力量對(duì)電信企業(yè)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)系統(tǒng)開(kāi)展連續(xù)監(jiān)測(cè)，并委托第三方開(kāi)展用戶暗訪體驗(yàn)監(jiān)測(cè)。

“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)能使用戶享受不同運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。”魯春叢說(shuō)，工信部將對(duì)全國(guó)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，提升網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量。

“充分保障用戶知情權(quán)、公平交易權(quán)、自由選擇權(quán)是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)的基本要求。”王磊說(shuō)，中國(guó)聯(lián)通將加大流程優(yōu)化，擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)保障，并定期收集梳理用戶意見(jiàn)，做好保障與服務(wù)工作。

中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信也表示，將持續(xù)高效率推進(jìn)系統(tǒng)改造，提供多通道便捷服務(wù)，客戶可通過(guò)短信、客戶端、營(yíng)業(yè)廳等多種方式咨詢或辦理，并將落實(shí)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新更多產(chǎn)品，持續(xù)保障和優(yōu)化通信服務(wù)。