法治是目前人類能夠認(rèn)識到的最佳治國理政方式。回溯新中國成立70年來法治建設(shè)改革發(fā)展之路，既為中國特色社會主義發(fā)展提供了“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)”的重要保障作用，又有力地推動了國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

從1954年中華人民共和國第一部憲法誕生，從而開啟了建設(shè)社會主義法治國家的探索之路，到1978年黨的十一屆三中全會在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)社會主義法制，使民主制度化、法律化，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”；再到1997年黨的十五大正式提出“依法治國”基本方略，1999年“建設(shè)社會主義法治國家”被載入憲法，2011年中國特色社會主義法律體系基本形成，中國法治建設(shè)在實踐中改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中追尋良法善治。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視依法治國。2013年習(xí)近平總書記首次提出“法治中國”的建設(shè)目標(biāo)，2014年黨的十八屆四中全會首次以黨代會的形式對依法治國進(jìn)行總體部署和全面規(guī)劃，在新中國法治建設(shè)史上意義重大，揭開了中國法治建設(shè)的新篇章，明確了“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的總目標(biāo)，不斷統(tǒng)籌推進(jìn)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的依法治國基本格局。

黨的十九大進(jìn)一步貫徹法治中國建設(shè)目標(biāo)，積極推動法治頂層設(shè)計和戰(zhàn)略布局，為法治國家、法治政府和法治社會一體化的系統(tǒng)工程建設(shè)勾勒出清晰的時間表、路線圖和施工圖。全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為新時代堅定不移走中國特色社會主義法治道路提供了理論指導(dǎo)和根本遵循。全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展。隨著國家法治建設(shè)的日益深入，中國法治建設(shè)取得了諸多成就，充分地彰顯了社會主義制度的獨特優(yōu)勢，增強(qiáng)了人民群眾追求美好生活的獲得感、幸福感和安全感。

一、 堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。習(xí)近平總書記指出，一個政黨執(zhí)政，最怕的是在重大問題上態(tài)度不堅定，結(jié)果社會上對有關(guān)問題沸沸揚揚、莫衷一是，別有用心的人趁機(jī)煽風(fēng)點火、蠱惑攪和，最終沒有不出事的！所以，道路問題不能含糊，必須向全社會釋放正確而又明確的信號。走中國特色社會主義法治道路就是要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，這三個方面確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。

黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治是一致的。黨就如同一列火車的車頭，而法就如同火車行駛的軌道。這兩者何來誰大誰小呢？“權(quán)大還是法大”才是真命題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對這個核心問題，要理直氣壯講、大張旗鼓講。實踐證明，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍，根本就在于中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

二、 堅持依法治國和以德治國相結(jié)合

眾所周知，法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。道德是沒有強(qiáng)制的柔性自律，法律是長著“牙齒”的剛性規(guī)則。作為社會治理的兩種基本模式，法治是治國理政的基本方式，依法治國是基本方略，法治具有根本性、決定性和統(tǒng)一性，它強(qiáng)調(diào)對任何人都一律平等，任何人都必須遵守法律；德治是治國理政的重要方式，以德治國就是通過在全社會培育、弘揚社會主義核心價值觀和社會主義道德，對不同人群提出有針對性的道德要求。發(fā)揮法治對道德的保障作用，運用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題；強(qiáng)化道德對法治的支撐作用，把道德要求貫徹到法治建設(shè)中，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，正所謂“法安天下，德潤人心”。

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，既是對世界各國治理經(jīng)驗的總結(jié)，也是中國特色社會主義法治道路的鮮明特點和獨特優(yōu)勢。從現(xiàn)實發(fā)展來看，全面推進(jìn)依法治國是全面深化改革、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的必由之路。我國已經(jīng)進(jìn)入新時代全面深化改革的關(guān)鍵期，實現(xiàn)全面建成小康社會，落實全面從嚴(yán)治黨，必須依靠法治，密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力。特別是改革開放以來，面對國際風(fēng)云變幻、國內(nèi)改革攻堅克難的局面，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，可以理順各種利益關(guān)系，讓改革在法治的軌道上推進(jìn)。同時，在強(qiáng)調(diào)全面依法治國的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社會主義核心價值觀建設(shè)，堅持依法治國與以德治國不可分離、不可偏廢；在強(qiáng)調(diào)依憲治國、依法執(zhí)政的同時，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，補(bǔ)足黨員干部的理念信念之“鈣”。

三、 堅持從中國實際出發(fā)

“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。”新中國成立70年來的法治發(fā)展之路深深厚植于我國的基本國情。中國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家，是世界人口大國，是仍處于并將長期處于社會主義初級階段的國家，社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、生態(tài)等領(lǐng)域的要求日益凸顯。這些“中國特色”決定了中國的法治建設(shè)必須堅持從實際出發(fā)，體現(xiàn)法治道路的中國特色、實踐特色和時代特色，絕不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

回望法治中國道路一路走來，在從權(quán)力向權(quán)利、管理向治理、人治向法治的變革發(fā)展過程中，法治中國強(qiáng)調(diào)解決中國當(dāng)下的現(xiàn)實問題，強(qiáng)調(diào)治國理政現(xiàn)代化建設(shè)的中國道路和中國經(jīng)驗。中國特色社會主義的偉大實踐，在新中國民主法治建設(shè)的歷史上留下輝煌篇章。面對百年未有之大變局，全面依法治國作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是國家治理領(lǐng)域的一場深刻革命，將有力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的飛躍。今日之中國，不僅是中國之中國，而且是世界之中國。在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，法治中國將與富強(qiáng)中國、民主中國、文明中國、和諧中國、美麗中國相輔相成，共同創(chuàng)造“為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興”的美好奮斗愿景。

［本文是北京高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（北京外國語大學(xué)）的階段性成果和天津外國語大學(xué)2019年度科研規(guī)劃重點項目“習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)理體系研究”的階段性成果 作者：天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、天津外國語大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授 宋婷］