在明確了政協的性質和任務之后，中國人民政治協商會議第二屆全國委員會通過座談、視察、報告、組織學習等多種形式，就國家和社會生活中一些重大問題進行充分協商，在團結全國人民完成對生產資料私有制的社會主義改造、推動社會力量進行社會主義建設、活躍國家政治生活、調整統一戰線內部關系等方面作出了重大貢獻。

■推動資本主義工商業的社會主義改造

對資本主義工商業的社會主義改造，是一場偉大的社會主義革命運動。1954年12月底，二屆全國政協一次會議閉幕以后，全國政協組織工商界的政協委員舉行了一次關于私營工商業問題座談會，會議由陳毅主持。座談會上，委員們集中反映了私營工商業在社會主義改造中有關處理公私關系的許多問題和困難。隨后，陳云代表中共中央和國務院在座談會上作了在社會主義改造中，國家關于調整工商業公私關系的方針政策的報告。指出國家的政策不但要使私營工商業能夠進行正常的生產經營，而且在改組改造過程中，使私營工商業不論大、中、小企業都能夠獲得妥善安排。國務院有關部門的負責人分別就加工訂貨、稅收和公私合營工作中的若干具體政策問題作了解答。這次座談會，對于解除資本主義工商業者對公私合營工作的疑慮，起了很好的作用，大大地堅定了接受改造的信心。

1955年11月，中共中央政治局通過了《中央關于資本主義工商業改造問題的決議（草案）》，確定把對私營工商業的社會主義改造從個別企業的公私合營推進到全行業公私合營的階段。1956年初，中國出現了資本主義工商業公私合營的高潮。

1956年1月28日，全國政協二屆十四次常委會議討論了《國務院關于對公私合營企業推行定息辦法的決定（草案）》和《國務院關于私營企業實行公私合營的時候對財產清理估價幾項主要問題的規定（草案）》。1月31日，陳叔通副主席在二屆全國政協二次會議上作了《關于資本主義工商業的社會主義改造的報告》。這些都進一步推動了對資本主義工商業進行社會主義改造的步伐。

為了使資本主義工商業者能夠從一個剝削者逐步改變為自食其力的社會主義社會的勞動人民，各級政協將推動和組織工商業者進行學習作為主要工作之一。1956年3月27日，全國政協二屆二十次常委會議通過了“關于組織各界民主人士和工商業者進行政治學習和理論學習的決定”，根據這一決定，各地方政協紛紛舉辦了政治學校和工商業者短期講習班。同年10月，全國政協學習委員會發出了“對各界民主人士和工商業者學習中有關教學方針的幾點說明”，指導各地正確執行教學方針和改進教學方法。

■對右派分子的處理問題進行多次討論和協商

1956年1月14日至20日，中共中央召開關于知識分子問題的會議。周恩來代表中共中央作《關于知識分子問題的報告》，充分肯定知識分子在社會主義建設中的作用，宣布知識分子的絕大部分已經是工人階級的一部分。

1956年1月30日至2月7日，二屆全國政協二次會議在北京召開。會議通過決議認為：全國知識分子進一步團結在中國共產黨的周圍，向現代科學進軍，迅速地提高我國的科學文化水平，爭取在12年內使我國最急需的科學部門能夠接近世界的先進水平。要進一步鞏固工人、農民和知識分子的聯盟，并且依靠這個聯盟的力量，使我國在一個不很長的時間內，能夠以一個完全現代化的、有高度文化的、富強的、社會主義工業大國出現于世界。

1957年3月5日至20日，二屆全國政協三次會議在北京召開。會議同意毛澤東主席在擴大的最高國務會議上所作的關于正確處理人民內部矛盾問題的報告，認為必須繼續貫徹執行“百花齊放、百家爭鳴”的方針，推廣馬克思列寧主義的教育，并且在自愿的基礎上，逐步實現知識分子的自我改造。

4月27日，中共中央發布《關于整風運動的指示》，決定在全黨進行一次以反對官僚主義、宗派主義和主觀主義為內容的整風運動。為發動非共產黨人士幫助共產黨整風，中共中央統戰部于5月初和5月中旬分別召開了部分政協委員、各民主黨派、無黨派人士座談會和工商界人士座談會。座談會上，非共產黨人士對共產黨提出了大量的批評、意見和建議，其中大部分是正確的、很好的意見。后為“反右”運動所中斷。

從1957年12月到1958年1月，各民主黨派人士雙周座談會曾就右派分子的處理問題進行了7次協商，先后協商討論了《中共中央、國務院關于在國家薪給人員和高等學校學生中的右派分子處理原則的規定(草案)》《對96名右派分子處理意見(草案)》《各民主黨派中央關于處理黨派內部右派分子若干原則規定(草案)》。對于右派分子的處理問題雖然經過雙周座談會的多次討論和協商，但在“左”傾思想指導下所作的規定和處理意見，仍不免打擊面過大，處理也過于嚴重。

■對農業合作化等國家重大問題進行協商和討論

二屆全國政協還就國家許多重要的政策措施和重大問題進行了協商和討論。

如關于農業合作化的問題。全國政協曾組織在京的委員和全國人民代表大會在京的代表分組討論了中共中央提出的農業生產合作社示范章程（草案），組織一部分在京委員參加了討論中共中央提出的1956年到1967年全國農業發展綱要（草案）的座談會，對這兩個文件的條文都提供了修正和補充的意見。在二屆全國政協三次會議上，委員們就農村工作問題也作了充分討論。大家全面分析了農業合作化中的問題，基本上統一了認識，提出了許多改進工作的具體辦法。這對于農業合作社的鞏固和農業生產的發展，都有重要的意義。

二屆全國政協三次會議上，還著重討論了開展增產節約運動的議題，并且通過了關于增產節約的決議，希望全國人民以實際行動來響應這個號召。

此次會議還討論了關于肅清反革命分子的問題，認為肅反政策是正確的，所取得的勝利是偉大的。雖然在工作中發生過若干偏差，但是應該肯定，運動一般是健康的，成績是主要的。對于在肅反工作中的錯誤，必須采取實事求是的精神加以糾正。會議一致同意“有反必肅，有錯必糾”的原則。這對于肅反工作的正確進行產生了有利的影響。

除此之外，二屆全國政協對中華人民共和國兵役法（草案），發行新版人民幣，發行國家經濟建設公債，第二個五年計劃和工業、農業、交通運輸業等方面的生產建設問題，文字改革、漢字簡化方案和漢語拼音方案修訂，城市、工礦區豬肉供應，高級腦力勞動者食油補助供應等議題，都進行了多次協商和討論。

在國際問題方面，聽取了周恩來主席訪問亞洲和歐洲十一國的報告，協商了關于我國參加亞非會議、簽訂中德友好條約、支援埃及反抗侵略、中緬邊界等重要問題。

在僑務工作方面，協商了有關社會主義建設和社會主義改造中的僑務工作問題等。

在民族問題方面，曾就建立廣西僮族自治區和寧夏回族自治區的問題進行了反復協商，使各界人士進一步認識了國家的民族政策，認識了鞏固祖國統一和各民族親密團結的重要意義，并且批判了大漢族主義和地方民族主義思想。

（本報記者毛立軍整理）