(經濟觀察)瞄準“一大一小” 中國連招穩經濟成效顯現

中新社北京9月9日電 (記者 王恩博)外部環境更趨嚴峻復雜，國內經濟下行壓力加大，中國正密集打出政策牌，瞄準“一大一小”精準調控。

“大”，指的是中國國內市場，它關乎宏觀經濟穩定。

今年上半年，內需對中國經濟增長貢獻率達79.3%。在“促進形成強大國內市場”目標指引下，中國繼續深化改革開放挖掘內需潛力。

8月底，六個新設自貿試驗區一天內集體掛牌，讓中國自貿試驗區總數增至18個；上海自貿區臨港新片區亦接連推出支持政策升級開放程度。

在空間布局上，從東部沿海到西部內陸，從東北大地到西南邊陲，如今中國自貿試驗區已遍地開花；從目標定位看，其更成為中國改善營商環境，形成強大國內市場的著力點。

為改善營商環境保駕護航的，還有不斷優化的法制環境。以年初通過外商投資法為標志，中國正積極打造制度型開放體制，持續為市場主體松綁鋪路。上半年，中國新設外商投資企業超2萬家，實際使用外資同比增長7.2%。

深化改革培育新增長點，是中國打造強大國內市場又一支撐。經歷多年地方政府主導發展模式后，中國經濟空間格局正轉向市場主導的區域發展。

去年以來，中國高層就深入推動長江經濟帶發展、深入推進東北振興、京津冀協同發展、推動中部地區崛起先后舉行座談會。同時，粵港澳大灣區、長三角等區域一體化建設穩步前進。外界認為，優勢互補高質量發展的區域經濟布局，將為中國未來發展打造更多增長極。

值得一提的是，形成強大國內市場并非一味求大，更要借由轉型圖強。作為拉動內需的重要力量，中國穩投資工作正圍繞調結構展開。

從“放行”地方政府專項債券托底基建等投資，到實施年內第三次降準向實體經濟引“活水”，近期財政和貨幣政策協同發力，均旨在降低社會融資成本，刺激有效投資。在交通銀行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉看來，下半年中國穩投資將側重補短板和轉型升級領域，不會走全面刺激老路。

“小”，則指涉每一個民眾的口袋，它關乎民生福祉。

老百姓口袋豐滿與否，很大程度上取決于就業“飯碗”穩不穩。讓民眾端牢“飯碗”，中國政府正不遺余力。

面對復雜形勢，今年中國首次將就業優先政策置于宏觀政策層面。過去一段時間，國務院成立了橫跨20多個部委的就業工作領導小組，并多次召開會議部署穩就業工作。在此背景下，今年前7月，中國城鎮新增就業867萬人，完成全年計劃79%，遠超時序進度。

力度不斷加大的減稅降費，也讓老百姓口袋更鼓。國家稅務總局數據顯示，上半年，個人所得稅兩步稅改因素疊加累計新增減稅3077億元(人民幣，下同)，人均累計減稅1340.5元。在減稅降費等多重因素作用下，上半年中國居民人均可支配收入增速“跑贏”GDP。

老百姓口袋有進亦有出。在提升居民收入讓其有錢可花的同時，中國官方還努力讓民眾能安心花錢。今年以來有關方面圍繞高質量供給不足、配套不健全等消費“痛點”出臺系列措施。工銀國際首席經濟學家程實認為，消費政策精準加碼，有望加速鞏固中國消費市場韌性。

“吃”在日常消費中必不可少。近期中國豬肉供給和價格問題受到社會關注，能否盡快吃上平價肉，成為民眾最關心的問題之一。

8月31日以來，中國多部門出臺十余條政策措施，從產、保、供、銷多方面支持生豬生產發展。中國人民大學副校長劉元春預計，有關方面提升豬肉供給能力的應對策略將陸續生效，豬肉價格有望回歸正常。

從“賺錢”到“花錢”，老百姓口袋雖“小”，但裝著的民生關乎中國發展大局；口袋里的問題，乘以14億人就不容絲毫輕視。隨著官方密集打出政策牌，有理由相信，中國民眾的“小口袋”將為實現美好生活向往提供有力保障，與其緊密相連的大市場也將持續釋放發展潛能。