近年來，隨著電子商務(wù)和快遞物流的發(fā)展，“快遞最后一公里”日漸發(fā)力，無論是配送效率還是網(wǎng)點覆蓋都得到了較大提升。但近來，在快遞末端，消費者取件頻頻遭遇二次收費的情況引發(fā)社會熱議。

“快遞最后一公里”究竟落地如何？城市中的智能快遞柜究竟方便了誰？廣大農(nóng)村地區(qū)又該如何解決配送范圍大與收費低的矛盾？

智能快遞柜現(xiàn)“應(yīng)用痛點”

“網(wǎng)購的書沒給我打電話就放快遞柜了，等我發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)過了好幾天了，收了我5元的超時費。”家住北京朝陽的萬女士經(jīng)常遇到快遞小哥不打電話通知就將包裹放進快遞柜的情況。因平時工作忙碌而經(jīng)常被收取超時費的她很是無語：“不是已經(jīng)開始實施《電子商務(wù)法》了嗎，怎么快遞還是不經(jīng)允許，就擅自放快遞柜呢？”

在城市里，日漸增多的智能快遞柜是近年來為解決“快遞最后一公里”應(yīng)運而生的新事物。由于解決了快遞到的時間不確定、收件人平時上班不在家、快遞小哥難以長時間等待等問題，智能快遞柜剛一出現(xiàn)就得到了消費者和快遞員的一致好評。

《2019年中國快遞末端服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報告》（以下簡稱《報告》）顯示，目前，全國主要企業(yè)投入運營快件箱27.2萬組，快件箱保有量較上年增長6.6萬組，通過快件箱遞達的快件占8.6%，為43.6億件，同比增長55.7%。

然而，隨著快遞柜的應(yīng)用普及，消費者的抱怨越來越多。“不經(jīng)過我同意就把包裹放快遞柜最煩了！”“要收費的話我寧愿快遞小哥把包裹放門衛(wèi)”……記者采訪發(fā)現(xiàn)，很多受訪消費者對于快遞柜的使用體驗并不好。

與此同時，“不經(jīng)同意就投向快遞柜”“投遞后不及時通知取件”“超時取件收取費用”等問題頻發(fā)，也使得智能快遞柜的使用效率大打折扣。

《報告》顯示，2018年，主要快件箱運營企業(yè)的格口使用率為0.57次/日。而2017年，這一數(shù)字為0.62次/日。《報告》認為造成此種情況的原因有兩點：一是新進入的社區(qū)消費者自提習慣還有待培養(yǎng)，二是快件箱的整體布局還有提升空間。

快遞下鄉(xiāng)遭遇“成本難題”

近年來，快遞業(yè)在廣大農(nóng)村地區(qū)布局逐漸完善，網(wǎng)點日益密集。然而，由于投遞范圍廣、人口分散、件量少、距離遠等因素，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的快遞網(wǎng)點面臨巨大的成本壓力，因此不得不向消費者二次收費。

“快遞在我們村不設(shè)配送點，我們都得去縣城的網(wǎng)點上取快遞，去晚了還要收取兩三元的保管費。”家住甘肅省隴南市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的董先生坦言，居住分散且快遞量少確實給配送帶來一定難度，但收取保管費還是讓人感到很郁悶。

記者在采訪中了解到，近幾年快遞價格不斷降低使得很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點運營困難，因此不得不通過二次收費確保盈利。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)投遞完全就是虧本。”在調(diào)查中，多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞代理點負責人反映，代理點要出人出車出油將快遞遠途拉回農(nóng)村地區(qū)，但快遞公司的普遍做法是只為每件快遞補貼1元。一位代理點老板說，“農(nóng)村件往往每次只有二三十件左右，人車油成本一出，還有門面成本，不收錢誰做得下去？”

報告顯示，今年上半年，快遞平均單價為12.24元，與2008年27元的平均水平相比近乎“腰斬”。前端快遞費不斷壓低價格，末端網(wǎng)點派送費用又不夠。數(shù)據(jù)顯示，2018年，申通單件派費收入為1.69元，圓通為1.37元，韻達為1.82元。

據(jù)悉，安徽、陜西、四川、福建、貴州、湖南、遼寧、江西等省份均有城市反映派費降低已經(jīng)成為影響當?shù)啬┒朔?wù)的重要因素。在高成本面前，快遞下鄉(xiāng)步履沉重。

整治：城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊發(fā)力

針對快遞末端服務(wù)二次收費行為，國家郵政局從8月1日起，在全國范圍內(nèi)開展清理整頓專項工作。截至目前，各地郵政管理部門已開出行政“罰單”118張，罰款金額127.3萬元。國家郵政局表示，下一步將繼續(xù)加大快遞末端服務(wù)違規(guī)收費清理整頓工作力度，對快遞二次收費零容忍，堅決維護消費者合法權(quán)益和快遞市場良好秩序。

與此同時，更深層次的機制性引導辦法也即將出爐。“我們認為快件箱是非常好的解決城市‘最后一公里’難題的手段。”國家郵政局副局長劉君日前表示，當前快件箱建設(shè)過程中出現(xiàn)了一些問題，為此，國家郵政局出臺了《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于10月1日起正式施行。

針對智能快遞柜“應(yīng)用痛點”，《辦法》規(guī)定，使用智能快件箱投遞快件應(yīng)征得收件人同意，投遞快件后也應(yīng)及時通知收件人。“在使用的過程當中，我們要求快遞企業(yè)要最大限度地爭取用戶意見，求得用戶的滿意。”劉君說。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為跨越成本障礙，進一步下沉服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，很多企業(yè)選擇抱團發(fā)展，通過“郵快合作”“快快合作”“交郵合作”增強實力，搭建深入村鎮(zhèn)的共同配送網(wǎng)絡(luò)。

記者采訪了解到，在一些農(nóng)村地區(qū)，各快遞企業(yè)共同成立電商公司，其物流共同配送中心得到政府的補貼。不僅緩解了入不敷出的問題，還建設(shè)了新的快遞服務(wù)點，服務(wù)范圍進一步擴大。在操作模式方面，把原來各企業(yè)分散的分揀中心統(tǒng)一集中后，同一個區(qū)域、不同企業(yè)的快件由同一名快遞員完成派送。資源整合后，單件快遞的綜合投遞成本下降0.2元。(本報記者 甘皙)