近日，交通運輸部印發《數字交通發展規劃綱要》(簡稱《綱要》)。《綱要》提出，推動自動駕駛與車路協同技術研發，開展專用測試場地建設。鼓勵物流園區、港口、鐵路和機場貨運站廣泛應用物聯網、自動駕駛等技術。

數字交通，是以數據為關鍵要素，促進物理和虛擬空間的交通運輸活動不斷融合、交互作用的現代交通運輸體系。此前，2018年年初，交通運輸部就發出通知，決定在北京、河北、吉林、江蘇、浙江、福建、江西、河南、廣東9省(市)加快推進新一代國家交通控制網和智慧公路試點，并將路運一體化車路協同列為重點方向之一。

根據此次《綱要》目標，到2025年，交通運輸基礎設施和運載裝備全要素、全周期的數字化升級邁出新步伐，數字化采集體系和網絡化傳輸體系基本形成。交通運輸成為北斗導航的民用主行業，5G等公網和新一代衛星通信系統初步實現行業應用。交通運輸大數據應用水平大幅提升，出行信息服務全程覆蓋。

到2035年，交通基礎設施完成全要素、全周期數字化，天地一體的交通控制網基本形成，按需獲取的即時出行服務廣泛應用。我國成為數字交通領域國際標準的主要制定者或參與者，數字交通產業整體競爭能力全球領先。

值得一提的是，《綱要》重點提及，鼓勵物流園區、港口、鐵路和機場貨運站廣泛應用物聯網、自動駕駛等技術。原中興通訊副總裁、高新興首席方案架構師吳冬升告訴南方日報記者，實現普遍意義的自動駕駛，將是長周期過程，可能需要二三十年。但是從短周期看，針對特定商用場景的自動駕駛，將很快出現。比如出租車自動駕駛、公交車自動駕駛、物流車自動駕駛、礦卡自動駕駛等。因此，從商業邏輯上看，車路協同將針對特定商用場景實現落地。

但車路協同是一項龐雜的工程，需要多方攜手。吳冬升說，國內道路基礎設施建設和運營主體具有多元特點，如一般城市道路的智能化基礎設施由公安交警負責建設和運營，國省干線、農村公路的智能化基礎設施由交通局負責建設和運營，涉及高速交通違法的智能化基礎設施由高速交警或委托交投集團采購。業主多元化，直接造成了車聯網路側基礎設施建設和運營主體碎片化特點。

此外，還要在路側端統一工程建設規范，不同場景如城際高速公路，和城市交叉路口、環島、隧道等各種場景下的路側基礎設施部署原則存在明顯差異，城市道路行駛中遇到樹葉遮擋、車輛擁擠等環境，天線通信距離會大幅縮減，設備該如何部署沒有定義。相比之下，車輛有從L0到L5的分級標準，但是道路方面卻沒有統一的智能道路分級標準，加上國內道路類型繁多、交通標識線不清、事故安全標識識別困難、車速區間波動范圍大，也給智能網聯工程建設帶來極大挑戰。

“總體來看，產業發展需要相關部委強力統籌管理，從政策法規、標準制定、試點示范、商用落地等各個方面協同推進。”吳冬升如是說，目前還需要依賴政府購買服務，才能獲得發展空間。