穩(wěn)中有進態(tài)勢不變 積極因素不斷增多

經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗

從產(chǎn)業(yè)結構看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)保持快速增長;從需求結構看，消費保持平穩(wěn)增長，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為60.1%;從要素結構看，科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等貢獻在增大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深拓展——

7月16日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，今年以來我國經(jīng)濟運行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展的積極因素在不斷增多。

經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進

孟瑋表示，所謂“穩(wěn)”，是指主要經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間。上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.3%，處于6%—6.5%的預期目標區(qū)間；城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，完成全年目標任務的67%，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右；居民消費價格上漲2.2%，漲勢溫和；國際收支基本平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上。

所謂“進”，是指經(jīng)濟結構在持續(xù)優(yōu)化，推動高質(zhì)量發(fā)展的積極因素增多。從產(chǎn)業(yè)結構看，上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為54.9%，比第二產(chǎn)業(yè)高15個百分點，服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長7.3%；規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)保持快速增長。從需求結構看，隨著促進形成強大國內(nèi)市場系列政策的落地實施，消費保持平穩(wěn)增長，上半年社會消費品零售總額增長8.4%，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為60.1%；投資補短板力度加大，固定資產(chǎn)投資增長5.8%，其中，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、教育等短板領域投資增長48%和18.9%。從要素結構看，科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等貢獻在增大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深拓展，上半年日均新登記企業(yè)達到1.94萬戶。與此同時，區(qū)域之間的發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強，改革開放深入推進，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民生福祉不斷改善，社會保持和諧穩(wěn)定。

孟瑋表示，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境依然錯綜復雜。對此既要有清醒的認識，堅持底線思維；也要堅定信心，保持戰(zhàn)略定力。我國仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的基本面和大趨勢沒有改變也不會改變。

“對于經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況新挑戰(zhàn)，我們將加強政策評估，優(yōu)化政策組合，強化政策協(xié)同，狠抓政策落實，確保我國的經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。”孟瑋說。

價格總水平將保持穩(wěn)定

孟瑋表示，上半年，我國價格總水平保持基本穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格漲幅收窄，居民消費價格漲勢溫和。

居民消費價格方面，上半年CPI同比上漲2.2%，處于溫和上漲的合理區(qū)間。從內(nèi)部構成看，CPI上漲具有明顯的結構性特征，工業(yè)品和服務價格指數(shù)漲幅較小，食品價格指數(shù)漲幅相對較大。主要是鮮瓜果、鮮菜、畜肉價格漲幅居前，分別上漲16.1%、9.2%和6.6%。

工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格方面，上半年PPI同比上漲0.3%，漲幅比去年同期明顯回落。從行業(yè)看，價格同比下跌的主要是造紙和紙制品業(yè)、化學纖維制造業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)以及電氣機械和器材制造業(yè)。年初以來，大宗商品價格總體穩(wěn)中上漲。

“總的來看，我國經(jīng)濟自我循環(huán)能力強，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給充足，物價平穩(wěn)運行具有較強的基礎，預計今年后期價格總水平有望保持總體穩(wěn)定。”孟瑋說。

孟瑋表示，將進一步加強價格監(jiān)測分析預警，加大對重點地區(qū)、重點品種，特別是重要民生商品價格變化情況的監(jiān)測預警頻次；會同有關部門積極充實價格調(diào)控工具箱，做好必要情況下的調(diào)控準備；指導各地認真執(zhí)行好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，近期，已有多地及時向困難群眾發(fā)放了價格臨時補貼。

供給側結構性改革穩(wěn)步推進

在鋼鐵、煤炭領域化解過剩產(chǎn)能方面，今年上半年，國家發(fā)展改革委會同有關方面，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力鞏固去產(chǎn)能成果，全面轉(zhuǎn)入結構性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能的新階段，統(tǒng)籌推進職工安置、資產(chǎn)債務處置、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級等工作，努力推動鋼鐵、煤炭等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在市場化債轉(zhuǎn)股方面，截至今年6月30日，市場化債轉(zhuǎn)股簽約金額約2.4萬億元，實際到位金額達到1萬億元，資金到位率提升到41.5%，涉及資產(chǎn)負債率較高的200多家企業(yè)。其中，今年以來，市場化債轉(zhuǎn)股新增簽約金額約3900億元，新增落地金額約3800億元。

在降成本方面，國務院常務會議審議的降低制造業(yè)增值稅稅率、進一步清理規(guī)范涉企收費、延長階段性降低失業(yè)和工傷保險費率、再降低一般工商業(yè)平均電價10%等一大批降成本政策陸續(xù)出臺。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，降電價措施累計降低企業(yè)用電成本846億元，其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本810億元，全面完成了《政府工作報告》提出的“一般工商業(yè)平均電價再降低10%”的任務要求。通過降低部分行政事業(yè)性收費標準，共計減負金額約60億元。此外，加上發(fā)改委聯(lián)合交通運輸部實施的清理規(guī)范港口、鐵路、機場等物流收費，工信部實施的降低電信資費，今年預計將為企業(yè)和群眾減負近3000億元。

在補短板方面，截至6月底，各類棚戶區(qū)改造開工179萬套，172項重大水利工程新開工4項、累計已開工137項，北京大興國際機場主要工程如期竣工，金沙江拉哇水電站項目建設穩(wěn)步推進。

孟瑋表示，下一步，國家發(fā)改委將精準聚焦補短板重點領域，進一步健全完善協(xié)調(diào)機制，加強重大項目儲備，抓緊推進重大項目開工建設，加強項目資金保障，促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)深化投資領域“放管服”改革，堅決不搞“大水漫灌”，切實防范地方政府隱性債務風險，著力抓好補短板穩(wěn)投資各項重點工作。