技術創新是“企業的命根子”。習近平總書記近日在江西考察時的這一重要論斷，點出了企業發展的“命門”。擁有自主知識產權和核心技術，才能生產具有核心競爭力的產品，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

如何推動制造業高質量發展？如何打造具有國際競爭力的制造業？在全國政協十三屆常委會第七次會議上，共識在常委、委員們的深入探討中不斷凝聚——深化科技體制改革，強化技術創新在制造業中的支撐作用勢在必行。

要引導企業想創新

近來頻受美國政府針對的華為成為議論的高頻詞。在常委們看來，華為“泰山崩于前而面色不改”的表現，來自于其強勁的創新能力和堅實的技術儲備。

技術創新是制造業高質量發展的第一動力。李華棟常委建議，政府對企業的財政經費支持應主要用于企業研發平臺的建設，同時加大重點實驗室、工程技術研究中心等在骨干企業的布局，支持企業研發機構提升創新能力。

增強制造業技術創新能力，必須更好發揮政府的作用。

“首先，政府要引導企業想創新。”沈中陽常委指出，政府可從稅收優惠、企業信用評價、招標采購中設置創新條件等方面引導企業創新。此外，在人才培養、金融服務等方面支持企業創新。

“對政府與企業、院校、科研院所在技術創新中的地位和作用，應做出更加清晰科學的界定。”吳昌德常委直言，政府切忌搞“政績工程”“拉郎配”，要確保企業成為技術創新主體。

產學研一體化創新是提升制造業技術創新能力的一個重要途徑。

斯澤夫常委建議，政府要激發企業創新主體的能動性，讓科研人員集中精力搞研究，把科研成果產業化責任即產品設計權交給企業；要給予制造企業更多的科技創新的機會和平臺，鼓勵制造企業承擔國家重大的技術創新項目和課題研究。

趙雨森常委建議，要突出和強化企業在產學協同創新中的主體地位和作用，通過資金與政策調動企業特別是民營企業和中小企業的積極性，激發企業自主創新的活力，發揮好中小企業創新生力軍作用。

讓人卡著脖子，何來公平競爭、自由發展？常委、委員們強調，突破封鎖壓制、拓展發展空間，技術創新才是立于不敗的制勝關鍵。

“要持之以恒解決我國關鍵核心技術‘卡脖子’問題?！痹谔罩浅Ｎ磥?，在國際、國內市場供應鏈高度融合的狀態下，我們要靜下心來詳細分析梳理，確定優先攻關領域。要堅持“有所為，有所不為”：“有所為”則必須為，要堅持獨立自主、舉全國之力在關鍵點上徹底掌握，擁有技術和市場的主導權；“有所不為”，不是“不能為”，而是有意對于低端技術的“不想為”，一旦需要，隨時“可為”。

“高質量”需要變革的體制機制

“我們必須清醒地認識到美國技術封鎖對中國經濟和科技創新的影響，借此契機，從頂層設計徹底解決長期制約我國自主創新深層次的基礎性、結構性、系統性、歷史性難題。”張云勇委員的一席話引來與會常委、委員們的贊同。

“現行科技體制機制是我們最薄弱的地方。”周忠和常委指出，體制機制、人才和資金是實現高質量發展的三大要素，目前，“無疑是體制機制改革最為重要”。

“高質量”需要變革的體制機制。

“我國科技管理存在的問題長期得不到有效解決，說明需要頂層改革?！睆埱诔Ｎㄗh提高我國宏觀科技管理層級，按管辦分離原則，由一科技管理機構統籌協調全國科技工作，并進行績效問責、監督評估、受理投訴。

斯澤夫常委指出，政府人才計劃的重點應向支持企業引進人才方面傾斜，鼓勵企業提高優秀研發人員的待遇，破除人才流動體制機制障礙，改進科研人員職稱評定、崗位管理等制度，促進科研人員在事業單位與企業間合理流動。此外，他還建議構筑以企業技術創新需求為導向、以合作共建為手段的科技成果轉化機制。

“要讓企業參與到教育體系，讓院校參與到創新體系，雙向融合實現產學研一體化發展?！鄙蛑嘘柍Ｎㄗh，要鼓勵企業中有高級職稱的知識分子積極申報相關院校的碩導、博導資格并承擔帶教研究生的任務，把教學、研究和產業更多地融合于生產一線。與此同時，要增強院校人事管理的靈活性，允許甚至鼓勵符合條件的院校教授、導師在相關企業兼職承擔課題攻關任務并帶教研究生和博士生。

在王辰常委看來，要完善關鍵核心技術攻堅體制，加強科技交流與合作，著力解決科技活動中的各類“孤島現象”，建立一套完整的公立科研院所、大學、企業等機構構成，相互協作的創新體系。他建議，把技術轉移和科研成果對經濟社會的影響納入創新評價制度指標體系。

迅速提升制造業知識產權綜合能力

在全球經貿格局面臨深刻變化的背景下,以知識產權為焦點的全球競爭將更趨激烈,知識產權博弈成為影響國際競爭格局的關鍵要素。

“沒有原創性發明專利，沒有馳名商標品牌，沒有基礎軟件著作權等核心知識產權，我國的制造業就不可避免受制于人。”在何志敏常委看來，美方挑起中美貿易科技沖突的實質就是妄圖阻撓我國制造業向高質量發展攀升。他建議，加強制造業核心知識產權有效供給，引導企業加強基礎研究和原始創新，掌握突破性底層技術專利，形成一批關鍵共性技術專利組合，跳出“專利陷阱”?！耙蜒杆偬嵘圃鞓I知識產權綜合能力擺在更加突出的位置，著力打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條?！彼f。

謝尚果常委建議，創新知識產權運營模式，打造符合市場需求的知識產權運營產品，解決知識產權交易難、融資難、產業化難等問題。他強調要創新知識產權金融模式，明確政府、金融機構和知識產權權利人直接的角色和定位，政府做好引導和風險補償機制，特別引導金融機構為優質高新技術企業、高價值專利企業開展知識產權金融服務。

一直以來，職務發明成果強調國有產權。對此，楊保建常委表示，“要尊重、肯定并體現自然人的貢獻”，只有這樣，才能真正將創新的原動力激發出來”。他建議，要從逐步提高科研人員收入水平，落實科研院所、高等院校研究機構崗位設置、人員聘用、績效工資分配、項目經費管理等方面自主權，建立院所高?？萍汲晒a權長期激勵機制等方面制定實施具體改革措施，讓創新者有更多獲得感、幸福感。

他還建議，引導科創企業進一步提高知識產權工作水平，推動有關中央企業制定實施企業知識產權戰略。通過完善知識產權管理的運作模式和工作機制，提升中央企業、科創企業知識產權創造、應用、管理和保護能力，推動專利數量快速增長，提高發明專利比重，在中央企業的主導產業和科創企業的關鍵技術領域形成一批核心專利與自主知識產權成果。