(經濟觀察)中國反制貿易霸凌 “不可靠實體清單”瞄準“搗亂者”

中新社北京5月31日電 (王恩博 孫秋霞)中國商務部新聞發言人高峰31日在北京宣布，根據相關法律法規，中國將建立“不可靠實體清單”制度。北京專家接受中新社記者采訪時表示，在美方頻頻打壓中國企業的背景下，此舉瞄準破壞全球貿易投資規則的“搗亂者”，是中方反制貿易霸凌的正當之舉。

資料圖：商務部新聞發言人高峰。中新社記者 趙雋 攝

據官方介紹，對不遵守市場規則、背離契約精神、出于非商業目的對中國企業實施封鎖或斷供，嚴重損害中國企業正當權益的外國企業、組織或個人，將列入“不可靠實體清單”。對被列入清單的外國法人、其他組織或個人，將采取必要的措施。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生認為，當前國際貿易環境下，濫用國家安全和科技威脅范疇，濫用行政令和實體清單禁令，濫用法律手段和長臂管轄的行為，已對全球產業鏈、價值鏈、供應鏈格局產生嚴重威脅，對正常國際秩序、多邊機制、全球治理體系產生顛覆性破壞。

“我們需要維護中國企業的合法權益，保護契約、合同、法律所建立起來的正常國際貿易投資商業秩序?！睆堁嗌硎荆蟹酱伺e相當于把“搗亂者”列入清單，從而使全球貿易、投資等商業活動及其規則恢復到正常狀態。

近期，美方在毫無證據的情況下將多家中國企業列入出口管制“實體清單”，并放風威脅將把更多中國高科技企業列入該清單。受訪專家普遍認為，在此背景下，中國建立“不可靠實體清單”制度，是以其人之道還治其人之身。

在中國商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育看來，中方此舉旨在維護自身正當利益，保衛多邊貿易體制和規則?！安豢煽繉嶓w清單”的出臺，將加大美國繼續實施單方面制裁措施的風險，從而讓美方明白，如對華進一步采取單方面無理行為必將遭到制裁和反擊。

值得注意的是，美國“實體清單”出臺后，出于非商業目的，一些美國公司相繼被曝出將終止與華為合作?！耙恍┟绹髽I吃中國的肉，又砸中國的鍋，這是不現實的，也是不能容忍的。”中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，這些企業朝令夕改的行為對全球產業鏈穩定性造成影響，中國建立“不可靠實體清單”將讓國際社會看清其真實信用狀況，使其付出代價。

值得一提的是，雖均為“實體清單”，但相比美國以其國內法“長臂管轄”制裁他國的貿易霸凌主義，中國此次措施有著本質性區別。

中國社科院世界經濟與政治研究所研究員倪月菊分析說，美方“實體清單”完全從單邊主義出發，以國家安全為借口，在沒有任何實質證據的情況下基于國內法對他國企業進行隨意制裁。中方則是站在維護國際秩序的立場上，針對不按全球貿易規則處理問題的企業等實體進行反制。

專家同時指出，與美方奉行保護主義不同，中國始終堅定遵守擴大對外開放各項承諾，為外國企業來華經營提供便利。隨著“不可靠實體清單”制度的建立，外企在中國市場發展的規則與環境將更加明確清晰。

專事貿易救濟申訴，多次代理國內產業向商務部提出反傾銷和反補貼調查申請的海華永泰(北京)律師事務所高級合伙人吳必軒預計，從程序方面，相關部門可能會依法展開調查，根據調查結果把給中國企業造成損害的斷供者加入清單，對這些實體實施配額或許可證制度，“一旦上了清單，誰都不可以出口給這些企業，如有例外則要申請許可證。”

在張燕生看來，出于非商業、非經濟目的，未有任何提前告知行為，突然對正常合作企業采取斷供等措施，相當于一種經濟暴力，嚴重破壞了正常經濟秩序。對于這類企業、法人或組織，其在中國市場上將從方方面面受到法律、行政和其他手段限制。