“脫貧攻堅越是到攻堅期情況越為復雜，越需要下足繡花功夫。”4月30日，寧夏回族自治區吳忠市政協召開常委會就高質量脫貧進行專題議政。市政協主席孫瑛指出，建議各地各部門要逐項抓好落實，按照制定的路線圖、任務書、時間表，扎扎實實地做好有關工作，保證吳忠市高質量脫貧。

“2019年是我市打贏脫貧攻堅戰的決戰決勝之年，按照自治區的統一部署，紅寺堡區、同心縣年內要實現脫貧摘帽。今年吳忠將圍繞21個貧困村脫貧出列，2.3萬貧困人口穩定脫貧開展工作。”吳忠市副市長馬玉龍說，吳忠市為此制定出臺了支持紅寺堡區、同心縣脫貧摘帽工作方案，23個市直部門從項目、資金、技術等方面給予支持，涉及項目76個，項目資金總額4.18億元。

3月份以來，吳忠市政協副主席何本源帶領調研組赴紅寺堡區、同心縣5個鄉鎮13個貧困村進行了為期一周的調研。“2019年是紅寺堡區、同心縣脫貧摘帽決戰決勝的一年。這兩個縣區2018年建檔立卡戶人均可支配收入分別達到了8064元、8400元，高于2019年自治區確定的3700元的脫貧標準。義務教育實行‘三免一補’政策，基本醫療先住院后付費，自費率控制在10%以內、5000元以下，危房危窯集中清零，2019年建檔立卡貧困戶能夠實現‘兩不愁、三保障’脫貧目標。”何本源表示，脫貧摘帽應該不難，但是調研中也發現，依然存在貧困村扶貧產業增收作用發揮不充分、一些貧困村基礎設施比較薄弱、金融扶貧政策執行不到位、貧困戶“意識貧困”依然嚴重等方面的問題。

“同心縣預旺鎮土峰村現有耕地1.46萬畝，2015年開始種植文冠果，面積已達8200畝，占全村耕地面積的56%，其中種植3年的2100畝，當前僅有生態效益，還沒有經濟效益。”“下馬關鎮新園移民村2018年對建檔立卡戶扶貧信貸2120萬元支持種養業發展，政府也給予3-5頭牛每年1500元、20只以上羊每年1200元的飼草補助。但目前全村羊僅存欄3760只、戶均2.7只，牛僅存欄360頭、戶均0.26頭，養殖業對農民可支配收入的貢獻率偏低。”說起調研中的問題，吳忠市政協社會和法制委員會主任馬朝如數家珍。

“對于我們貧困縣來說，如何增加貧困戶的造血功能，這個尤為重要，我個人認為應適度增加教育投資。目前來看，只要家里有一個二本或者二本以上大學的孩子，這個家庭就算是脫貧了。”吳忠市政協委員、紅寺堡區政協主席藺保飛現場算了一筆賬，根據政策，每個上二本大學的孩子，這個家庭每年給7000元資助，同時還免除學雜費。這個孩子畢業后，大多數脫離農村，能像城里人一樣成家立業，也可以保障這個大家庭整體擺脫貧困。

馬利委員認為目前吳忠市貧困地區依賴政策的收入比較高，依賴產業的收入比較低。“比如有的地方一點草料都沒有的情況下鼓勵養牛，這顯然是不合適的。”他建議立足當地的自然條件培育適合當地的產業，政府也應該在產業發展方向上給予正確引導。

委員們建議堅持有所為、有所不為，養殖業向飼草料供需平衡、自給有余的村布局發展，打造更多養殖業示范村。出臺優惠信貸和獎補等支持勞務公司、勞務經紀人的政策措施，提高勞務輸出組織化程度。把扶貧車間作為移民村轉移就業的主渠道，堅定不移把農民轉化為產業工人。提高扶貧車間的管理運營水平，做到滿負荷生產，吸納更多勞動力就業，真正發揮扶貧作用。

委員們還建議抓緊解決安全飲水、村級硬化道路等影響脫貧摘帽驗收的突出問題。著眼長遠，在實施鄉村振興戰略中，加大水、電、路建設力度，提高建設等級和通達深度，充分利用天上水解決干旱帶生產用水問題，統籌規劃，分步實施，力爭每個村建成一個適量容積的蓄水池。同時，協調自治區研究出臺政策，對當前符合五項條件的自發移民戶予以落戶。放寬落戶條件，對符合有房、有地、居住三年的外省移民戶也允許落戶，提升移民的獲得感幸福感，消除社會治理工作的盲區。

孫瑛說，各地各部門應牢固樹立質量意識，做到定責任、定時間、定要求，集智聚力發展產業，一手抓攻堅銷號、一手抓鞏固提升，確保貧困群眾持續增收、穩定脫貧。應通過多種方式激發脫貧攻堅的內生動力，嚴把脫貧標準，幫助貧困戶算好經濟收支賬，做到心中有數，脫貧有把握，努力提高群眾認同感和滿意度。應堅持統籌兼顧，在有限的時間內，發揮好各方面的力量，集中人力、物力、財力，認真落實市委、政府各項決策部署，確保紅寺堡區和同心縣如期高質量脫貧。