江蘇省淮安市淮安區,是國家首批歷史文化名城,著名的運河之都。在這座城市里,大大小小的橋梁多達6000余座,素有“漂在水上的城市”之稱。我2004年成為民建會員,2006年成為市、區兩級政協委員至今,一晃已經有了13個年頭了。回想這十幾年做過的“委員作業”,真正給我留下深刻記憶的,就是淮安城區三座橋的變遷和變化。因為我的提案,使得這三座橋發生了翻天覆地的變化,見證了改革開放40年來淮安古城發展的進程與變遷,被政協委員們譽為“履職佳話”。

擴建人民橋

人民橋始建于1969年,坐落于淮安古城西門外里運河上。橋西,是老淮安的工業區,橋東,是淮安古城鎮淮樓大道。由于橋身僅6米寬,上下班(學)高峰時期,有近萬人的流量,擁堵不堪,過往的群眾怨聲載道。有人戲稱“冬天都能擠出一身汗”。

2006年初,我調到工行楚西支行任行長,每天上下班,這座橋是必經之路。上班的第一天,我推著自行車剛剛上橋,瞬間就被人流、車流包圍,然后就只能蠕動著緩慢前行。這種“龜速”過橋,讓我真正體驗到了什么是摩肩接踵。

政協委員的職責讓我意識到,必須為老百姓的通行提出訴求。于是,我抽出時間近身觀察人民橋,在高峰期記錄過橋的車輛和人流,計算過橋的時間。用相機從不同的角度拍下橋的結構和擴建的條件。在銀行柜臺,通過與附近居民交流,收集河西群眾的看法和訴求。2007年初,我的《關于擴建人民橋消除兩岸居民通行瓶頸的建議》提案被區政協立案,并迅速交予區交通局承辦。隨后,擴建項目被列為2007年區政府民生工程,當年順利實施。項目總投資2400萬元,2009年元旦建成通行,由原先的雙向兩車道改造成雙向4車道,增設了人行通道,清理了橋上占道經營的商販,人民橋的交通瓶頸被一舉打通。

改建河下大橋

河下大橋始建于1973年,是淮安河西片區通往翔宇大道的唯一主通道,也是河下古鎮景區10多萬老百姓出行的交通要道。2007年秋,區政協組織委員視察市政道路建設時,我看到這座橋因年久失修,復拱斷裂,橋面破損,木質欄桿殘缺不全,存在重大安全隱患。視察活動結束后,我立即著手到水利、交通、住建等部門調研,收集信息資料,走訪大橋周邊居民進一步了解情況。經過反復論證后,我上報了《關于河下大橋亟待改建的建議》提案。

由于建橋所需資金量較大,承辦部門并未有實質性的動作。為了加快推動建橋行動,我重新調整提案的切入口,策應政府大力投資河下古鎮旅游景區建設的規劃,提出將河下大橋建成一座與里運河文化長廊上古城、古鎮、古景相匹配的景觀型橋梁,既消除安全隱患,也讓外地游客、本地群眾順暢通行。我連續3年和其他委員聯名提交建議提案,并利用自己市政協委員的身份,多次向市、區兩級交通部門呼吁。2009年初,15名駐區市政協委員將改建河下大橋的提案聯名提交到市政協,市政協提案委立案后,幾經座談協商,最終確定由市交通局主辦,區交通局協辦。至此,備受群眾期待的河下大橋建設項目終于提上議事日程。經過一年的緊張建設,2010年10月,河下大橋終于建成通車。

重建黃碼大橋

京杭運河黃碼大橋始建于1992年,位于淮安區和清江浦區黃碼鄉交界處,橫跨京杭大運河,是連接清江浦區和淮安區的重要通道。2011年,我在區政協城鄉建設組參加活動時,偶然聽說交通部橋梁巡查組來到淮安,在勘察黃碼大橋后認定為危橋,向淮安區交通局下達了《立樁限重限行通知書》。

黃碼大橋橋墩曾被大運河運輸船撞過3次,損傷嚴重。巡視組點明的問題,關乎老百姓的安全。于是,我多次登上黃碼大橋,仔細觀察橋梁受損狀況,并拍成圖片。同時,走訪相關部門,翻閱專業書籍。通過現場觀察和向兩岸居民調查,了解到黃碼大橋的通行需求已經遠遠超出了當初設計的承載量,更何況它已經傷痕累累。很快,一份《關于改建黃碼大橋消除安全隱患的建議》被提交到了區政協。2011年底,這件提案又以市政協委員名義向市政協提交。

為加快立案進度,我又通過民主黨派渠道用“社情民意”方式向民建市委報告,民建市委又以“集體提案”上報市政協。提案被市政協立案后交市交通局承辦。市交通局隨即派出調查組調研,并充分征求民建淮安市委和淮安區政協的意見。經過勘察測算,這座橋的重建,必須保證30年的發展規劃需要,考慮到橋梁兩邊的公路配套和大運河申遺后風光帶的建設,總投資將突破2.4億元。重建項目于2014年動工,2017年6月份全線貫通,雙向6車道+人行道,成為了“運河之都”的又一道亮麗風景線。

(作者系民建江蘇省淮安市淮安區基層委副主委、區政協常委)