人民政協網4月22日電 （記者 王菡娟）3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時強調，保持加強生態文明建設的戰略定力，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，加大生態系統保護力度，打好污染防治攻堅戰，守護好祖國北疆這道亮麗風景線。

在新時代如何理解和踐行“保持加強生態文明建設戰略定力”的要求？如何走出一條“以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”？對此，本報記者近日采訪了全國政協常委、水利部副部長陸桂華。

不動搖——消除“心頭之患”的必然要求

記者：習近平總書記強調，要保持加強生態文明建設的戰略定力。保護生態環境和發展經濟從根本上講是有機統一、相輔相成的。不能因為經濟發展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長的念頭，甚至想方設法突破生態保護紅線。您怎么看這句話？

陸桂華：在我看來，這是生態環境與經濟發展辯證思想的延伸，體現出習近平總書記在把握國際國內發展趨勢的基礎上，對制約我國全面建成小康社會面臨瓶頸問題的判斷。體現了黨中央對我國經濟社會發展階段性特征的科學把握，是突破資源環境瓶頸制約、消除黨和人民“心頭之患”的必然要求，是調整經濟結構、轉變發展方式、實現可持續發展的必然選擇。

經過多年經濟高速增長，我國已成為世界第二大經濟體，鑄造了經濟增長的“中國奇跡”，但是也積累了一系列深層次矛盾和問題，一個重要的方面就是在生態環保方面的壓力越來越大。

習近平總書記強調要保持加強生態文明建設的戰略定力，就是為處理生態文明建設與經濟發展等其他方面的關系提供了基本原則，那就是生態優先，當生態環境保護與經濟社會發展產生沖突時，必須把保護生態環境作為優先選擇。

堅持綠色發展，需要我們形成綠色價值取向，正確處理經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、低碳發展、循環發展，絕不以犧牲生態環境為代價換取一時的經濟增長。

不松勁———走出綜合治理的新路子

記者：習近平總書記指出，要探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。我們知道我國水問題在生態保護中表現得更為突出。作為水利部副部長，您在水利工作中如何理解“高質量發展”這個關鍵詞？

陸桂華：習近平總書記對保障國家水安全、長江大保護、三江源和地下水保護、實施河長制等作出明確指示，為新時期的水利工作指明了方向，提供了前所未有的發展機遇。

以水土保持為例，習近平總書記提出“搞好水土保持、防治水土流失，是治水事業的一項根本性措施，也是改善和保護生態環境的一項緊迫而長期的戰略任務。要以小流域為單位，因地制宜，統一規劃，采取工程措施、植物措施、耕作措施等各種措施相結合，堅持不懈地進行綜合治理。”

所以，新時代水土流失綜合治理要在山水林田湖草統一規劃的基礎上，因地制宜，因害設防，形成綜合防護體系，實現治理體系和治理能力現代化。同時，要進一步重視整合林業、國土等各方力量，加強部門協作，共同推動治理水平提升。要整合提高創新能力，將水土流失防治措施與旅游、種植結構調整、產業開發相結合，走出一條適合當地發展的路子，促進水土流失綜合治理、水源和水環境保護、經濟發展相協調，形成經濟效益、社會效益、生態效益同步提高的良好局面。

我國水情復雜，是水問題最突出、治水任務最繁重、水管理難度最大的國家。要加大科技創新能力，為保障國家水安全提供全面科技支撐。重點從氣候變化及其影響、防洪除澇安全、水資源供水安全、水工程全壽命過程安全、水生態環境安全、國家重大戰略水安全保障六個方面，構建智能現代化、高效集成化的流域水資源、水災害、水生態、水工程安全保障技術體系并開展綜合示范。

水是萬物之母、生存之本、文明之源，沒有水就沒有良好的生態環境。水利部門將認真學習貫徹習近平總書記生態文明思想和治水重要論述精神，為生態文明建設提供有力支撐。切實以習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水新思路為指引，主動對接行業需求，聚焦重大水利科技問題，開展創新研究與科技攻關，為推進水治理體系和能力現代化提供有力支撐。

勤創新——水土保持與扶貧相結合

記者：我們了解到目前全國約有380萬貧困人口飲水問題亟待解決，80%以上分布在深度貧困地區，是難啃的“硬骨頭”。貧困地區、群眾對于水利的需求更為迫切，農村水利等短板亟待補齊。日前，習近平總書記給云南省貢山縣獨龍江鄉群眾回信，祝賀獨龍族實現整族脫貧。水利建設在獨龍族的整體脫貧中發揮了重要作用。那么水利工作在扶貧中還將發揮哪些作用？

陸桂華：2018年6月，全國政協常委會議聚焦脫貧攻堅問題，作為全國政協常委，我專門到云南貢山縣調研，感觸很深。

獨龍江鄉地處云南最西北處、與西藏、緬甸交接處，雪山連綿，峽谷幽深。隨著“獨龍江鄉整鄉推進、獨龍族整族幫扶”政策的推進，獨龍族同胞的生活發生了翻天覆地的變化，“一步跨千年”，獨龍族實現整族脫貧，成為我國第一個整族脫貧的少數民族。

作為新時期脫貧攻堅十大行動之一，水利扶貧緊跟黨和國家整體脫貧攻堅行動的步伐，聚焦深度貧困地區脫貧攻堅，對口支援、定點扶貧等重點工作有序開展，農村飲水安全鞏固提升等工程加快實施。水利人抱著必勝的決心，咬定目標，真抓實干，攻堅克難，始終如一地履行著“2020年貧困人口全部脫貧”這一莊嚴承諾。在水利扶貧工作中，我們將繼續嚴格貫徹落實中央精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，大力支持貧困地區、民族地區、革命老區、邊疆地區等水土保持生態文明建設，積極探索水土保持以獎代補機制，將水土流失綜合治理與當地特色產業開發、經濟結構調整、生態旅游等相結合，改善區域生產條件和生態環境，努力實現生態良好和百姓致富，堅決打贏水利扶貧攻堅戰。