老少邊窮島地區(qū)首先要解決幼兒園“有”的問題，其次是解決“有”的情況下辦得起來(lái)的問題，最后是要辦得好的問題。其中，辦得起和辦得好的關(guān)鍵是師資問題。經(jīng)過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，在老少邊窮島地區(qū)需要政府主導(dǎo)，幼兒園才能辦得起來(lái)。因?yàn)槊褶k教育在老少邊窮島地區(qū)無(wú)法收費(fèi)，所以也沒有人愿意去辦幼兒園。在老少邊窮島地區(qū)，幼兒教育的特殊意義不僅是辦好教育，而且是阻斷貧困代際傳遞的重點(diǎn)，所以政府需要花大力氣，解決這些問題。

如何解決這個(gè)短板中的短板，提兩點(diǎn)建議：一、對(duì)老少邊窮島地區(qū)在幼師編制上給予一些傾斜政策。通常編制是縣一級(jí)控制，但是因?yàn)榭h里各方面都需要編制，上級(jí)政府又沒有明確說(shuō)法，導(dǎo)致幼教編制很難落實(shí)。二、針對(duì)老少邊窮島地區(qū)增設(shè)“農(nóng)村學(xué)前教育階段教師特設(shè)崗位”，參照義務(wù)教育階段“特崗計(jì)劃”實(shí)施。

財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平：

按照中央決策部署，中央財(cái)政積極支持學(xué)前教育改革發(fā)展，2011年以來(lái)支持和引導(dǎo)地方先后實(shí)施了三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持公辦民辦并舉，多渠道擴(kuò)大普惠性教育資源，建立健全幼兒資助制度，加強(qiáng)幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)。上述政策對(duì)普惠性民辦園是一視同仁的。對(duì)于普惠性民辦幼兒園教師的在職培訓(xùn)、專業(yè)和學(xué)歷提升方面，一是有政策，二是有撥款。一方面，通過實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，安排引導(dǎo)性資金，支持和引導(dǎo)地方加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)，重點(diǎn)是鄉(xiāng)村幼兒教師，提升教師保教能力。另一方面，在教育部部屬師范大學(xué)實(shí)行公費(fèi)師范生教育，由中央財(cái)政承擔(dān)公費(fèi)師范生在校期間學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)并給予生活費(fèi)補(bǔ)助，地方也結(jié)合實(shí)際實(shí)施了公費(fèi)師范生教育政策。幼兒教師想提升自己的專業(yè)和學(xué)歷，可以參加相關(guān)考試，考試通過會(huì)獲得相應(yīng)資助。對(duì)于在政策落實(shí)過程中存在的民辦幼兒園教師接受培訓(xùn)少的問題，下一步我們將配合教育部指導(dǎo)和督促地方切實(shí)把相關(guān)政策落實(shí)好。

對(duì)于委員建議將“特崗計(jì)劃”向?qū)W前教育延伸，下一步我們將積極配合教育部對(duì)此事進(jìn)行研究。特崗老師還是要本鄉(xiāng)本土比較好，第一是下得去，第二是留得住，第三是教得好，三者要更好地結(jié)合。

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平：

關(guān)于民辦園教師的職稱評(píng)定問題。在政策上，民辦幼兒園和公辦幼兒園教師在職稱評(píng)定上享受同等待遇。2015年，人社部和教育部在全國(guó)范圍推開中小學(xué)教師職稱改革，其中明確包括民辦幼兒園在內(nèi)的民辦學(xué)校教師可參照?qǐng)?zhí)行。2016年，中辦、國(guó)辦專門印發(fā)了《深化職稱制度改革的意見》，進(jìn)一步明確民辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員與公立機(jī)構(gòu)在職稱評(píng)定方面享受同等待遇。下一步，我們將進(jìn)一步指導(dǎo)各地落實(shí)好有關(guān)政策，暢通民辦幼兒園教師職稱評(píng)審的申報(bào)渠道，優(yōu)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，提供更好的職稱評(píng)審服務(wù)。

關(guān)于民辦幼兒園教師的社保問題。目前，公辦幼兒園教師和民辦幼兒園教師按規(guī)定執(zhí)行不同的社保制度，公辦幼兒園教師參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)，民辦幼兒園一般注冊(cè)是“民辦非企業(yè)單位”，參加企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)并軌，參保政策、繳費(fèi)政策和計(jì)發(fā)待遇辦法都一樣。差別是，公辦幼兒園按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是統(tǒng)一建立職業(yè)年金。民辦幼兒園可執(zhí)行企業(yè)年金制度，但不是強(qiáng)制的。我們鼓勵(lì)和支持民辦幼兒園為幼師建立企業(yè)年金，關(guān)鍵有一個(gè)投入問題。

關(guān)于工資待遇問題。公辦幼兒園執(zhí)行事業(yè)單位的崗位績(jī)效工資制度。基本工資執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，幼師和義務(wù)教育學(xué)校的教師享受了高定10%的傾斜政策。至于績(jī)效工資，公辦幼兒園是在核定的總量?jī)?nèi)自己來(lái)分配。還有一個(gè)就是津補(bǔ)貼，主要是教齡津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等。公辦幼師和其他事業(yè)單位、義務(wù)教育學(xué)校執(zhí)行統(tǒng)一的政策。民辦幼兒園是民辦非企業(yè)單位，工資制度、分配形式、分配水平完全是自主確定。人社部門主要做兩件事，一是指導(dǎo)包括民辦幼兒園在內(nèi)的非公企業(yè)和單位，建立以工資集體協(xié)商為主的工資增長(zhǎng)機(jī)制；二是根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，發(fā)布幼師工資水平的市場(chǎng)價(jià)位，來(lái)引導(dǎo)民辦幼兒園合理確定工資水平。下一步，我們將繼續(xù)做好相關(guān)工作，進(jìn)一步指導(dǎo)民辦幼兒園完善工資制度，尤其是建立幼師民主參與的工資決定機(jī)制，提供市場(chǎng)工資水平等信息服務(wù)。