一方面要評(píng)估、清理、規(guī)范“一票否決”事項(xiàng)，該取消的取消、該退出的退出、該改進(jìn)的改進(jìn)，另一方面要探索更加科學(xué)的激勵(lì)手段和考核制度，將日常考核、民意考評(píng)結(jié)合起來(lái)，以實(shí)績(jī)論英雄，以實(shí)效論功過(guò)，讓基層減負(fù)年的“紅包”惠及所有基層干部，給形式主義加上“緊箍”，給基層治理加油助力。

據(jù)《新華每日電訊》3月20日?qǐng)?bào)道，中共中央辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，決定將2019年作為基層減負(fù)年，其中提出嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”，變相向地方和基層推卸責(zé)任。目前，安徽、四川、湖北、浙江等多地已出臺(tái)文件，要求嚴(yán)控“一票否決”事項(xiàng)。

“一票否決”作為一項(xiàng)干部考核制度和方式，為突出政府在某個(gè)階段的重點(diǎn)工作，在特定歷史時(shí)期和某些治理領(lǐng)域發(fā)揮了不少正向作用。比如，在“一票否決”制的倒逼下，一些地方、領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的“拖、躲、繞”現(xiàn)象得到了一定程度地整治，一些民生重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題受到了格外重視，一些干部的懶散慢工作作風(fēng)有了明顯改觀，等等。這些都值得肯定。

然而，伴隨“一票否決”制的廣泛推行，這個(gè)有用管用的方式也暴露出一些問(wèn)題，出現(xiàn)了一些跑偏。其中比較嚴(yán)重的，是一些地方的“一票否決”制被泛化和濫用。從最初的人口和計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重點(diǎn)工作，慢慢延伸到教育科研、物價(jià)漲幅、城鎮(zhèn)建設(shè)、稅費(fèi)征收、招商引資等一般性事項(xiàng)，幾乎涵蓋了社會(huì)治理和百姓生活的方方面面。“一票否決”仿佛變成了一個(gè)“筐”，什么都往里裝。

久而久之，“上面千條線、下面一根針”，一級(jí)壓一級(jí)，層層推基層，每一個(gè)部門(mén)、每一項(xiàng)工作都要簽訂“一票否決”事項(xiàng)責(zé)任狀，個(gè)別地方一年動(dòng)輒簽訂幾十個(gè)。這對(duì)地方政府和基層干部而言，無(wú)疑是背上了沉重的“大山”。“物以稀為貴”，“一票否決”的事項(xiàng)少，自然能分得清主次，加倍重視，努力推進(jìn)，而多了呢，恐怕難免心有余而力不足，甚至是“虱子多了不愁”，就算能做到平均用力，效果也未必好。

一個(gè)出發(fā)點(diǎn)正確、實(shí)踐中有用的工作方法，被濫用泛化，甚至走向了反面，不僅給基層增加了負(fù)擔(dān)，給形式主義提供了土壤，而且浪費(fèi)了不少時(shí)間、精力和物力——該做的事沒(méi)做好，公眾不認(rèn)可；想做的事沒(méi)做成，“撿了芝麻丟了西瓜”，干部有怨言。

究其原因，“一票否決”事項(xiàng)過(guò)多與一些部門(mén)、地方的工作方法簡(jiǎn)單、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)，與一些地方存在的“以會(huì)議貫徹會(huì)議”“以文件落實(shí)文件”的情況在本質(zhì)上是一樣的。同時(shí)，暴露出一些上級(jí)部門(mén)不愿動(dòng)腦筋思考更符合實(shí)際的考核方式，只想推卸責(zé)任，轉(zhuǎn)移壓力和風(fēng)險(xiǎn)；暴露出一些地方基層政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和指標(biāo)構(gòu)建不科學(xué)、不合理，存在急功近利、敷衍塞責(zé)的心態(tài)。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳今年1月底印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見(jiàn)》，提出除中央和省級(jí)黨委明確要求外，各部門(mén)不得以任何形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)，這等于發(fā)出了嚴(yán)控“一票否決”、為基層減負(fù)的整肅令，也為形式主義劃出了“紅線”。要落實(shí)好這一要求，一方面要評(píng)估、清理、規(guī)范“一票否決”事項(xiàng)，該取消的取消、該退出的退出、該改進(jìn)的改進(jìn)，另一方面要探索更加科學(xué)的激勵(lì)手段和考核制度，將日常考核、民意考評(píng)結(jié)合起來(lái)，以實(shí)績(jī)論英雄，以實(shí)效論功過(guò)，讓基層減負(fù)年的“紅包”惠及所有基層干部，給形式主義加上“緊箍”，給基層治理加油助力。