新華社亞的斯亞貝巴2月11日電（國際觀察）解決非洲難民問題關(guān)鍵在于促進發(fā)展

新華社記者楊臻　王守寶　王小鵬

非洲聯(lián)盟（非盟）第32屆首腦會議11日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴閉幕。新任非盟輪值主席、埃及總統(tǒng)塞西在閉幕式上表示，解決非洲難民問題是他任期內(nèi)的主要工作方向之一。

分析人士指出，非洲難民危機依然嚴峻，長久之計還在于源頭治理，只有促進經(jīng)濟發(fā)展才能從根本上恢復穩(wěn)定和減少難民。

危機催生“希望之風”

由于戰(zhàn)亂、氣候變化以及恐怖主義等因素，難民問題成為困擾全球的頑疾之一。而在非洲，這一問題尤為嚴峻。

中非共和國、尼日利亞、南蘇丹以及布隆迪等國的持續(xù)沖突導致難民和流離失所者大幅增加。此外，大量非法移民從北非通過地中海偷渡到歐洲，或通過曼德海峽前往阿拉伯半島，頻發(fā)的沉船事件已使數(shù)以萬計的移民命喪大海。

聯(lián)合國難民署數(shù)據(jù)顯示，非洲大陸目前有730多萬難民，占全球難民總數(shù)的大約三分之一。

不過，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在非盟首腦會議開幕致辭中說，最近非洲一些國家沖突降級，或者簽署了和平協(xié)議，對緩解難民危機產(chǎn)生了積極影響。他指出，非盟和聯(lián)合國在解決沖突和預防沖突方面取得了成果，這股“希望之風”可以從非洲擴展到世界其他地區(qū)。

在這方面，中國也發(fā)揮了積極作用。非盟委員會和平與安全委員切爾古11日在接受新華社記者采訪時說，在受戰(zhàn)爭或沖突困擾的南蘇丹和馬里，中國的維和部隊對維護當?shù)睾推脚c安全起到了重要作用。中國幫助非盟應對了大量和平與安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。

發(fā)展解決源頭問題

埃及總統(tǒng)塞西強調(diào)，非洲的問題要用非洲的方法解決，他反對外部干涉。他認為，非洲難民問題根源在于安全不穩(wěn)、發(fā)展不均。為此，他呼吁各國攜手共同打擊恐怖組織及其背后的支持者；推動落實非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，提升非洲產(chǎn)品在世界上的競爭力；推動非洲區(qū)域協(xié)同發(fā)展和一體化進程，支持跨國項目和投資；為青年人創(chuàng)造就業(yè)機會，加快實現(xiàn)技術(shù)本土化。

非盟委員會主席法基表示，非盟會爭取更多的人道主義援助，同時對非洲部分地區(qū)爆發(fā)的各種危機和沖突做出快速反應，爭取在2020年消除非洲大陸存在的武裝沖突。

中國社會科學院西亞非洲研究所助理研究員周瑾艷在接受新華社記者采訪時表示，西方國家應對非洲難民問題的途徑主要包括向非洲難民來源國遣返經(jīng)濟難民，并通過承諾資金和技術(shù)支持促使非洲國家配合接收被遣返的難民。

周瑾艷說，西方在幫助非洲解決難民問題方面很難稱得上成功，因為遣返難民、提供發(fā)展援助等手段都無法從根本上解決難民問題。而難民危機的根源在于發(fā)展的不平衡，應努力發(fā)揮國家的作用，通過發(fā)展促進和平與安全。