新華社阿比讓１１月２７日電（國際觀察）時隔七年返非洲　非歐峰會尋方向

新華社記者王松宇　陳晨　姚遠

科特迪瓦經濟首都阿比讓２９日將迎來第五屆非盟－歐盟峰會，距離這一會議上次在非洲召開已有７年時間。

分析人士指出，在歐洲難民危機仍未解決的當下，非歐峰會為非盟和歐盟兩大區域一體化組織平等對話提供了重要平臺，雙方將為合作應對共同的挑戰尋找方向。

非歐對話平臺

據組委會統計，本屆峰會向非洲和歐洲數十個國家的領導人發出了邀請，預計將有超過５０００人參會，同時還將有來自友好國家和國際組織的代表團出席。

非歐峰會在非洲和歐洲國家間輪流舉辦。今年，這一會議第三次在非洲舉辦，并且首次來到撒哈拉以南非洲國家。

與往屆不同，此次非歐峰會召開的一個重要背景是２０１５年爆發的歐洲難民危機。大量中東和非洲難民及非法移民的涌入，給歐洲帶來了不小的財政負擔，也造成一些歐洲國家治安惡化、民怨增長，拒絕接收難民的情況時有發生。難民問題也促使歐洲反省對非洲的援助策略，比如德國提出的“非洲版馬歇爾計劃”中，一大重點就是促進非洲經濟發展和青年就業以阻止非洲非法移民涌向歐洲。

分析人士認為，移民、安全以及非歐關系新定位等都將成為本屆非歐峰會的重點議題。雙方將通過這一對話平臺探討共同關切的問題，加大合作，應對挑戰。

重視青年發展

本屆非歐峰會將主題定為“為可持續未來投資青年”。分析人士認為，非洲和歐洲均在青年發展問題上面臨挑戰，是此次峰會聚焦這一問題的主要原因。

近年來，非盟越來越重視青年的教育和就業等問題。今年１月和６月召開的第２８屆和第２９屆非盟峰會主題也都與青年問題相關。在非盟委員會主席法基看來，青年是非洲最為寶貴的資源，滿足青年的需要和期望決定著非洲的未來。

非盟委員會前主席德拉米尼·祖馬曾指出，非洲有兩億多１５歲到２４歲的青少年，到２０２５年，非洲青年人口將占世界青年人口的四分之一。不過，非洲６０％的失業人口為青年人，青年失業問題嚴重。

非盟負責人力資源和科學技術的委員馬夏爾·伊孔加認為，青年問題不僅關乎國民經濟和失業率，也與社會穩定和移民等問題息息相關。

青年問題同樣困擾著地中海對岸的歐洲國家。德國經濟研究所網站最近發文稱，該機構研究表明，盡管歐盟及其成員國采取了一些措施使歐盟青年失業率有所下降，但歐盟各國青年人在就業市場上仍面臨許多困難，１５歲至２４歲青年人的失業率是２５歲以上人口失業率的２．５倍，而且已就業青年人還存在工作穩定性差、從事兼職工作者多等問題。

有分析認為，雖然歐洲經濟有所復蘇，增長出現回暖，但金融危機留下的失業、貧困和不平等現象仍然存在。

關注“可可王國”

本屆非歐峰會的舉行也讓東道主科特迪瓦受到國際社會更多關注。

本世紀以來，科特迪瓦曾于２００２年發生未遂政變并引發內戰，２０１０年總統選舉后又爆發政治危機。政局動蕩使該國發展一度受到嚴重影響。

但現在的科特迪瓦已浴火重生，經濟快速發展，成為非洲新興經濟體的領頭羊、西非經濟貨幣聯盟最大經濟體和西非國家經濟共同體第二大經濟體、世界經濟增長最快的國家之一。５年來，該國年均經濟增長率達９％，位居非洲第二。可可、腰果、橡膠、棕櫚制品等生產和出口在世界處于領先地位。

科特迪瓦重視多元外交，積極在國際舞臺上發揮作用。它將此次能舉辦非歐峰會這一重量級會議看成一項殊榮，并高調宣布這是其“重返國際舞臺”的強烈信號。

分析人士認為，種種跡象表明，科特迪瓦作為地區大國，將努力在保持經濟優勢的基礎上追求提升國際影響力。