異地養(yǎng)老接續(xù)須有統(tǒng)一政策

據(jù)《工人日報》報道,年關將至,由于“養(yǎng)老保險關系轉回老家不劃算”,59歲的劉力強將在京務工7年繳納的養(yǎng)老保險申請了一次性清算,共領取個人賬戶資金1.97萬元。劉力強說,他身邊好幾個工友也因老家不接收養(yǎng)老保險關系等原因辦理了退保。

高齡農(nóng)民工退保現(xiàn)象是一個值得關注的話題。這種現(xiàn)象顯現(xiàn)已久,沒有引起人們足夠的重視。高齡務工者退保意味著什么?意味著養(yǎng)老保險關系的終結。他們也懂得養(yǎng)老保險關系不終結更好,終結實屬無奈。由于各市甚至各區(qū)對養(yǎng)老保險關系的接收政策不盡相同,如果參保人員接近退休年齡,在外地繳納社保超過10年,再把養(yǎng)老保險關系轉回戶籍地,當?shù)馗静挥杞邮铡?/p>

據(jù)了解,當前各地參保模式、繳費水平和待遇水平有較大差異,各地轉移接續(xù)政策不統(tǒng)一,導致了農(nóng)民工養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)難,限制了勞動力的合理流動。同時,各地對養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)的經(jīng)辦細則規(guī)定也不盡相同。由于缺乏規(guī)范的轉移接續(xù)經(jīng)辦細則,再加上管理手段落后等原因,人為地影響了轉移接續(xù)的辦理。此外,享受養(yǎng)老保險待遇的前提是達到退休年齡且繳費滿15年。農(nóng)民工工作流動性強、工作周期短,較難達到規(guī)定的繳費年限。況且企業(yè)聘用農(nóng)民工時,對年齡有較嚴格的限制,年紀偏大的農(nóng)民工多選擇返回農(nóng)村或從事個體經(jīng)營。在這種情況下,大部分農(nóng)民工放棄繼續(xù)參保,退保也就成了多見現(xiàn)象。

事實上,這一問題并非沒有引起有關方面的重視。比如,國家出臺了兩個重要舉措:一是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險兩項制度“并軌”；二是只要參加職工養(yǎng)老險滿15年,即可從城市居民險轉入職工養(yǎng)老險,在60歲后享受相應的待遇。但有專家認為,雖然這兩項政策能使新一代農(nóng)民工在60歲時大體上解決養(yǎng)老問題,但是在政策出臺前就已經(jīng)“高齡”的農(nóng)民工卻處于兩個政策的盲點。高齡農(nóng)民工雖然多半已建起個人養(yǎng)老賬戶,但其賬戶資金存量有限,而且沒幾年就要退休或者已經(jīng)退休,難以享受上述政策。

高齡農(nóng)民工養(yǎng)老難題亟待政策關愛破題。首先,針對已經(jīng)暴露的問題,應從全國層面統(tǒng)一政策,讓養(yǎng)老保險關系在各地之間能夠進行制度性銜接。推動養(yǎng)老保險并軌,建立全國層面的養(yǎng)老保險流轉機制,通過增加養(yǎng)老保險流轉的順暢性,讓農(nóng)民無論在何處打工也都能享有養(yǎng)老保險金賬戶。再者,應動態(tài)調整養(yǎng)老金。目下養(yǎng)老金尤其是新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金過低,從根本上制約了社保的普惠。因此,有必要將養(yǎng)老金與物價掛鉤,根據(jù)物價漲幅動態(tài)調整,確保養(yǎng)老金保底功能的發(fā)揮。