改革開放40年來(lái)，中國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)人權(quán)保障事業(yè)取得舉世矚目成就。與此同時(shí)，中國(guó)積極參與國(guó)際人權(quán)合作，作為一種規(guī)范性力量在國(guó)際人權(quán)治理中起著行為示范、規(guī)則發(fā)展和方向引領(lǐng)作用。

中國(guó)是國(guó)際人權(quán)保障事業(yè)的中堅(jiān)力量。中國(guó)立足基本國(guó)情，將人權(quán)的普遍性原則與當(dāng)代實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，持續(xù)改善民生、擴(kuò)大民主參與，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，開創(chuàng)了人類文明發(fā)展史上人權(quán)保障的新道路。2010年中國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，2017年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破80萬(wàn)億人民幣。7億多貧困人口擺脫絕對(duì)貧困，中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70％，是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)堅(jiān)持以和平促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)，積極與國(guó)際社會(huì)分享中國(guó)發(fā)展紅利，主張各國(guó)和各國(guó)人民應(yīng)該共同享受發(fā)展成果，為國(guó)際人權(quán)事業(yè)貢獻(xiàn)重要公共產(chǎn)品。中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)多邊主義和聯(lián)合國(guó)作用，致力于與各國(guó)共同維護(hù)國(guó)際和平，共同應(yīng)對(duì)恐怖主義、氣候變化、地區(qū)武裝沖突等國(guó)際治理危機(jī)，為國(guó)際人權(quán)保障創(chuàng)造和平與安全的和諧環(huán)境。中國(guó)倡導(dǎo)共建“一帶一路”，發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，在共商共建共享基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)開放包容發(fā)展；力主維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展利益和空間，幫助非洲加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，注重非洲民生與能力發(fā)展，有力地推進(jìn)了當(dāng)?shù)貒?guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化事業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣窀孟硎芨黜?xiàng)人權(quán)。中國(guó)國(guó)內(nèi)人權(quán)保障的巨大成就和對(duì)國(guó)際人權(quán)事業(yè)的重要貢獻(xiàn)，正日益顯現(xiàn)出強(qiáng)大的正外部性影響。

中國(guó)是國(guó)際人權(quán)規(guī)范發(fā)展的推動(dòng)力量。中國(guó)加入26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約，切實(shí)履行國(guó)際人權(quán)義務(wù)，及時(shí)向相關(guān)條約機(jī)構(gòu)提交履約報(bào)告，與條約機(jī)構(gòu)開展建設(shè)性對(duì)話，并充分考慮條約機(jī)構(gòu)提出的建議與意見，結(jié)合中國(guó)國(guó)情對(duì)合理可行的建議加以采納和落實(shí)。2018年11月，人權(quán)理事會(huì)一致通過(guò)中國(guó)參加第三輪國(guó)別人權(quán)審議報(bào)告， 120多個(gè)國(guó)家充分肯定中國(guó)在履行國(guó)際人權(quán)義務(wù)、促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面取得的巨大成就。中國(guó)積極參與了《聯(lián)合國(guó)憲章》《世界人權(quán)宣言》《兒童權(quán)利公約》《殘疾人權(quán)利公約》《維也納宣言與行動(dòng)綱領(lǐng)》《和平權(quán)利宣言》等一系列重要國(guó)際人權(quán)文件的制定工作，有力地促進(jìn)了國(guó)際人權(quán)規(guī)范發(fā)展。中國(guó)參加了聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)起草《發(fā)展權(quán)利宣言》的政府專家組的歷屆會(huì)議，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)1986年正式通過(guò)《發(fā)展權(quán)利宣言》，積極支持人權(quán)委員會(huì)和人權(quán)理事會(huì)關(guān)于實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)問題的全球磋商。中國(guó)在以《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》為主渠道的氣候變化國(guó)際談判中發(fā)揮建設(shè)性作用，助推氣候變化《巴黎協(xié)定》的達(dá)成和生效。中國(guó)政府還推舉專家競(jìng)選并擔(dān)任聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利委員會(huì)、禁止酷刑委員會(huì)、消除種族歧視委員會(huì)、消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)、殘疾人權(quán)利委員會(huì)委員，在解釋、適用和發(fā)展國(guó)際人權(quán)規(guī)則方面發(fā)揮了重要作用。在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域，中國(guó)是遵守規(guī)則的示范者，更是發(fā)展規(guī)則的貢獻(xiàn)者。

中國(guó)是國(guó)際人權(quán)治理變革的引導(dǎo)力量。早在20世紀(jì)50年代，中國(guó)就提出和平共處五項(xiàng)原則，支持第三世界反帝、反殖、爭(zhēng)取民族自決權(quán)的斗爭(zhēng)，在國(guó)際社會(huì)中占據(jù)較高的道義地位。改革開放以來(lái)，中國(guó)在積極推動(dòng)完善國(guó)際人權(quán)機(jī)制的同時(shí)，也積極提出反映發(fā)展中國(guó)家呼聲、具有豐富規(guī)范性內(nèi)涵的理念和主張，引領(lǐng)國(guó)際人權(quán)治理新方向。中國(guó)一貫堅(jiān)持相互尊重國(guó)家主權(quán)，反對(duì)借人權(quán)問題干涉別國(guó)內(nèi)政，強(qiáng)調(diào)以對(duì)話交流、平等合作而非對(duì)抗對(duì)立、相互沖突的方式來(lái)促進(jìn)國(guó)際人權(quán)保護(hù)，反對(duì)在人權(quán)問題上搞雙重標(biāo)準(zhǔn)、政治斗爭(zhēng)的做法。21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家一道，推動(dòng)建立人權(quán)理事會(huì)取代人權(quán)委員會(huì)，積極參加人權(quán)理事會(huì)機(jī)制建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。中國(guó)始終參與聯(lián)合國(guó)大會(huì)加強(qiáng)和增進(jìn)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)體系有效運(yùn)作政府間進(jìn)程，與觀點(diǎn)相近國(guó)家一道，成功推動(dòng)聯(lián)大通過(guò)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)改革方案。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)提出構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，強(qiáng)調(diào)不沖突不對(duì)抗、相互尊重、公平正義、合作共贏，為國(guó)際人權(quán)治理變革確立了基本準(zhǔn)則；中國(guó)提出實(shí)施“一帶一路”倡議、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳，建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，為國(guó)際人權(quán)治理變革指明了根本出路。構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體理念已經(jīng)被越來(lái)越多的國(guó)家所認(rèn)同和接受，先后被寫入聯(lián)合國(guó)大會(huì)、安全理事會(huì)、人權(quán)理事會(huì)的決議，必將引導(dǎo)國(guó)際人權(quán)治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

作為一種新興的規(guī)范性力量，中國(guó)在國(guó)際人權(quán)治理中有著與某些大國(guó)不同的行為邏輯。第一，中國(guó)運(yùn)用規(guī)范性力量的基本原則不是權(quán)力導(dǎo)向、利益本位，而是規(guī)則導(dǎo)向、價(jià)值本位。規(guī)范性力量的本質(zhì)特征是平等合作、對(duì)話說(shuō)服、求同存異、規(guī)則治理。改革開放以來(lái)，中國(guó)在自身獲得快速發(fā)展的同時(shí)，給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)的是和平、發(fā)展、合作、包容等正面價(jià)值。在國(guó)際治理中，中國(guó)追求的不是唯我獨(dú)尊、恃強(qiáng)凌弱的權(quán)力政治，而是公平正義、合作共贏的良法善治。美國(guó)一直對(duì)人權(quán)理事會(huì)表示不滿，最終一退了之，實(shí)質(zhì)就是憑自身喜好來(lái)改造國(guó)際人權(quán)機(jī)制的單邊主義，要求“按照一家說(shuō)的做”，結(jié)果應(yīng)者寥寥。中國(guó)主張要兼顧廣大發(fā)展中國(guó)家利益，維護(hù)國(guó)際關(guān)系的民主化、法治化，推動(dòng)國(guó)際人權(quán)治理健康發(fā)展，希望“按照大家說(shuō)的做”，結(jié)果響者云集。第二，中國(guó)運(yùn)用規(guī)范性力量的基本方式是行為示范、規(guī)則發(fā)展和理念引導(dǎo)。中國(guó)歷來(lái)強(qiáng)調(diào)將人權(quán)的普遍性和特殊性相結(jié)合，認(rèn)為世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式，尊重各國(guó)人民自主選擇本國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的權(quán)利。在促進(jìn)國(guó)際人權(quán)事業(yè)方面，中國(guó)展現(xiàn)規(guī)范性力量，不是想為國(guó)際社會(huì)立規(guī)矩、定模式，而是旨在向國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)一種可供借鑒的實(shí)踐路徑和制度規(guī)范；中國(guó)發(fā)揮規(guī)范性影響，憑借的不是政治強(qiáng)制力，而是基于實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)良好治理、促進(jìn)人的全面發(fā)展的成功實(shí)踐而產(chǎn)生的行動(dòng)感召力、制度吸引力、思想感染力。符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路的光明前景及其展現(xiàn)出來(lái)的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，是中國(guó)在國(guó)際社會(huì)獲得普遍認(rèn)同并能夠發(fā)揮規(guī)范性影響的根本原因。