以習近平同志為核心的中共中央高度重視長江經濟帶發展，2016年和2018年先后在重慶、武漢召開推動長江經濟帶發展座談會，并作出了一系列重大決策部署。

2018年，農工黨中央將“共抓長江大保護，推動長江經濟帶綠色發展”作為年度重點調研課題，充分發揮界別優勢，動員全黨力量，開啟了一場大范圍、多層次、系統深入的調研。

站在長江邊上極目遠眺，浩瀚的江水時而翻滾，時而平靜，在陽光的照耀下閃著點點金光。全國政協副主席、農工黨中央常務副主席何維看在眼里，心頭卻琢磨著兩個字——“綠色”。

以習近平同志為核心的中共中央高度重視長江經濟帶發展，2016年和2018年先后在重慶、武漢召開推動長江經濟帶發展座談會，并作出了一系列重大決策部署，“綠色”，被放在重中之重。

綠色，生命永續的顏色；長江，我們賴以生存的母親河。農工黨中央深刻認識到，推動長江經濟帶發展走生態優先、綠色發展之路，將其建設成全國具有重大影響的綠色經濟示范帶，意義非凡。

行動，最有說服力。今年，農工黨中央將“共抓長江大保護，推動長江經濟帶綠色發展”作為年度重點調研課題，充分發揮界別優勢，動員全黨力量，開啟了一場大范圍、多層次、系統深入的調研。

成效，源于實踐探索

在農工黨中央參政議政部副部長王素芳的辦公桌上，記者看到了厚厚的一摞材料，“這些都是幾個月來調研的成果?！?/p>

記者了解到，4月以來，何維帶領由相關國家部委和研究機構領導專家組成的調研組赴江西、湖南、四川、重慶等長江經濟帶沿線具有代表性的省份開展了調研，長江流域12個省級組織也同步開展調研，今年5月農工黨中央還專門召開了同一主題的第十三屆中國生態健康論壇。”

上下聯動、點面結合、借助“外腦”、引入論壇，這樣的“陣仗”，在農工黨中央的調研史上并不多見?！傲暯娇倳涥P于生態文明和長江經濟帶建設的重要論述，我們要認真領會、努力踐行?！焙尉S一語中的。

長江經濟帶是我國人口多、產業規模大、城市體系非常完整的巨型流域經濟帶之一，承擔促進中國崛起、實現中華民族偉大復興的歷史重任，發揮著保障全國總體生態功能格局安全穩定的全局性作用。

農工黨中央在調研中注意到，近年來，長江經濟帶在強化頂層設計、改善生態環境、促進轉型發展、擴大對外開放、探索體制機制改革等方面成效顯著——

江西作為首批試驗區省份之一，大力促進經濟發展與生態保護協同共進，積極打造美麗中國“江西樣板”；

湖南以湘江、洞庭湖生態環境綜合治理為重點推進“一湖四水”系統聯治，推動高質量發展，促進產業轉型升級；

四川將天府新區定位為“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點，突出公園城市特點，努力打造新的增長極；

重慶積極強化“上游意識”，擔起“上游責任”，扎實推進水污染防治、水生態修復和水資源保護，在三峽庫區消落帶治理、科學管理水資源等方面做了大量有益探索；

浙江抓“五水共治”倒逼轉型，與安徽簽訂了新安江橫向生態保護補償協議，走出一條綠色低碳發展之路。

……

各地用實踐走出來的一條發展與保護雙贏的探索之路，讓調研組成員十分欣喜。王素芳告訴記者，“針對長江生態環境存在的突出問題，長江經濟帶發展領導小組辦公室先后組織開展了7次專項行動，解決了一些想解決而沒有解決好的問題。”

有數據顯示，與2013年相比，長江經濟帶9省2市2017年好于Ⅲ類水的水體比例提高、劣Ⅴ類水體比例降低，水質改善情況好于全國平均狀況。

“這些成績來之不易，值得肯定，只有我們共同努力，攜手行動，才能確保一江清水浩蕩東流！”何維如是說。

保護，堅持生態優先

“長江大保護”，要保護什么？

多少年來，長江以水為紐帶，連接著上下游、左右岸、干支流，構成了一條獨有的自然生態屏障。但是，由于沿江產業發展慣性大，污染物排放基數大，長江生態環境形勢依然嚴峻。

調研時，農工黨中央首站選擇了江西和湖南?！耙驗榭紤]到鄱陽湖、洞庭湖分別位于江西、湖南兩省，這兩個湖泊是中國較大的淡水湖，其位置與功能如同‘長江雙腎’?！焙尉S表示。

據地方工作人員反映，2003年以來，洞庭湖三口水系分流減少，斷流時間增加，湖水出流加快，枯水期提前20天；鄱陽湖湖口年均倒灌水量由蓄水前的25億立方米減少至蓄水后的8億立方米，鄱陽湖枯水期提前1個月，且水質呈惡化趨勢。

“上游水能資源也有些開發過度，生態環境變化劇烈?！闭{研組查閱資料發現，三峽下游宜昌站年徑流量、輸沙量與1950至2015年的平均值相比均有減少。“下游情況也不容樂觀，比如，河網水環境容量不足、湖泊富營養化問題突出等?！?/p>

要保護水，但問題就在水，而根子，又在岸上。連續實地走訪，在獲取了大量資料和數據后，調研組表示，要做好長江自然資源利用和污染物排放的雙減負工作。

“少利用就是少污染?！闭{研組給出的具體建議是，在長江中上游實行流域梯級水電與水面光伏集成發展模式，積極消化全網調峰負荷。加強森林資源保護，全面停止天然林商業性采伐。嚴禁圍墾湖泊，以長江上游地區及三峽庫區、丹江口庫區等為重點，開展退耕還林還草。

“此外，還要加嚴標準，強化執法?！闭{研組進一步建議，嚴格落實《長江經濟帶生態環境保護規劃》，水資源、水生態、水環境保護三位一體整體推進。同時，實行生態環境準入清單管理，長江流域1公里范圍禁止新布局化工園區，嚴控在中上游沿岸地區新建石油化工和煤化工項目，自然保護區核心區及緩沖區內禁止新建碼頭工程。

為盡快做好長江生態環境保護修復工作，調研組提出，盡快制定并實施《長江保護修復攻堅戰方案》，統籌長江流域山水林田湖草一體化生態保護和修復，建立健全資源環境承載力監測預警長效機制?！耙欢ㄒ验L江環境質量‘只能變好、不能變壞’作為底線要求，實現長江干流水質

穩定保持在優良水平?！?/p>

發展，呼喚綠色理念

江蘇沿江承接大型化工基地和外進油氣資源；安徽沿江發展大型石油化工、大型煤化工；湖北將冶金和化工作為沿江主要發展產業，加快武漢80萬噸乙烯工程建設……從各地規劃情況看，依托長江黃金水道推進能源、化工、冶金等產業發展仍然是各地主要發展方式，這讓調研組心頭一緊，如果各類重污染企業過于密集、化工園區集中布局的話，長江的安全風險隱患肯定會增多。

癥結，在于綠色發展主動性不足?！熬G色發展其實是一個廣義的概念，不僅包括生態環境保護，更多是實現高質量發展。”何維說。

發展是永恒的命題，但發展與保護的關系如何拿捏？調研組成員明顯感受到這其中的矛盾突出。大家一致認為，應該用多種手段倒逼產業轉型升級和經濟高質量發展，正確處理破除舊動能和培育新動能的關系?！翱梢越梃b德國萊茵河等治理經驗，推動長江流域的綠色協作與生態共治，建立新舊動能轉換科技成果轉化和產業化的體制機制?！?/p>

綠色發展，呼喚綠色理念，而實現綠色發展的根本動力來自于創新。調研組成員紛紛感嘆，我國成為世界第二大經濟體，中國特色社會主義進入新時代，破解發展困難和難題更多要靠自身不斷的改革創新，尤其需要科技創新的鼎力支持。

“生態環境保護沒有‘圈外人’，長江大保護更沒有局外者?！鞭r工黨四川省委會主委王正榮的話，道出的卻是當前的窘境——統籌管理和協同保護的大格局尚未真正形成。

“共抓大保護”，如何在“共”字上做好文章？在調研組看來，要注重頂層設計、法治引領和機制創新，推動長江經濟帶“一盤棋”式融合發展。“一方面要發揮好推動長江經濟帶發展領導小組統籌作用；另一方面要建立統一高效、科學合理的長江全流域生態文明管理體制?！?/p>

讓調研組憂心的還有一個現狀，長江中上游是我國貧困人口聚集較多的區域，全國14個集中連片特困地區有8個在長江經濟帶范圍內。調研組認為，要以精準脫貧、鄉村振興戰略等為依托，解決沿江農業地區、生態地區貧困問題，使長江經濟帶建設成為助力精準扶貧和鄉村振興的有益探索。

論壇，凝聚智慧力量

重慶，“一帶一路”與長江經濟帶的聯結點。5月22日，農工黨中央主辦的第十三屆中國生態健康論壇就在這里召開，主題正是“共抓長江大保護，推動長江經濟帶綠色發展”。

“本屆論壇也是此前調研的一次系統總結，二者有機結合，不僅形式創新，更注重實效。”王素芳說。

美麗長江是大家共同的歷史擔當，這是與會者的共識。論壇上，多位來自國家機關和有關部委、科研院所的領導和專家學者圍繞主題作了精彩的報告，長江經濟帶沿線省市相關政府部門及農工黨地方組織代表也結合各地實際進行了經驗交流。

自2015年國家出臺長江經濟帶建設戰略以來，制定“長江法”的呼聲不斷高漲，但距離形成共識、理性發聲尚有較大距離。全國政協社會和法制委員會駐會副主任、中國法學會環境資源法學研究會會長呂忠梅深知法律對長江保護的意義。她在論壇上建議，加快推進長江保護法的立法工作，嚴格執行新的環境保護法，建立長江流域環境治理的統一規劃、統一機構、統一標準和統一隊伍。

中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南認為，長江經濟帶要實現高質量發展，必須要有“規矩觀”。“不是不發展，而是要有規矩意識，包括生態功能保障、環境質量安全、自然資源利用、產業環境準入和責任追究等五大規矩?！?/p>

華東師范大學城市發展研究院院長曾剛認為，長江經濟帶目前尚未實現生態保護和經濟發展的共贏?！耙涌鞓嫿ㄒ蚤L江經濟帶重要節點城市為核心的分層協同發展機制，提升綠色產業創新協調發展水平?！?/p>

智慧，在交流中迸發；共識，在探討中增進；力量，在互動中凝聚。在這個已經創辦10多年的論壇平臺上，與會者對習近平總書記關于長江保護的重要論述和國家長江經濟帶發展戰略的實施有了更深刻的理解，也提出了許多富有價值的意見建議。正如何維在調研中多次強調的那句話：“要深刻認識‘共抓大保護，不搞大開發’的重要意義，在保護母親河上出重手顯實效?！?/p>

承載著綿延數千年中華文明的長江，是我們每個人的母親河。讓母親河永葆生機活力，需要全體華夏兒女齊心協力、持續發力。當然，在這條路上，以促進健康中國、美麗中國建設為己任的農工黨，也會一直負重前行。