在人民政協的舞臺上發揮黨派的作用

　　全國人大常委會副委員長、民進中央主席 嚴雋琪

　　今年是人民政協成立和多黨合作制度確立65周年。65年來，在中國共產黨的領導下，人民政協圍繞團結和民主兩大主題，依托其廣泛的社會基礎，積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，進一步鞏固和發展愛國統一戰線，調動一切積極因素，團結一切可能團結的人，同心同德、群策群力，渠道暢通、活水長流，為推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，為實現祖國完全統一，為維護世界和平、促進共同發展作出了重要貢獻。

　　65年來，人民政協不斷探索并大力推進社會主義協商民主制度建設，深入進行專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，積極開展基層民主協商。把政治協商納入決策程序，堅持協商于決策之前和決策之中，切實增強了民主協商的實效性。

　　“設計和發展國家政治制度，要從國情出發從實際出發。”65年的實踐證明，人民政協是符合中國國情的偉大創造，這是一段輝煌的歷史，是不斷探索社會主義民主政治建設的進程。

　　人民政協是民主黨派發揮作用的重要舞臺。作為以教育文化出版為主要界別的參政黨和人民政協的組成單位之一，民進始終將使命刻于心中，責任擔在肩上，研究國情、認識形勢、分析問題、提出對策，盡管人事有更替，但為國家繁榮昌盛、人民幸福安康和民主政治發展進步做出應有貢獻，始終是民進人不變的方向與目標。

　　65年前，民進參與了人民政協的籌備和成立。1949年9月21日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平中南海懷仁堂隆重開幕，時任中國民主促進會領導人的馬敘倫、許廣平、周建人、王紹鏊、雷潔瓊等10名正式代表（另有3名會員為候補代表）出席會議，和其他代表一起參與了《中國人民政治協商會議共同綱領》的制定。民進首席代表馬敘倫在全體會議上發言，表示“用最大的努力，從事于經濟建設與文化建設，共同建立光輝燦爛的中華人民共和國”。在之后的中國人民政治協商會議第一屆全國委員會第一次會議上，許廣平受馬敘倫委托，提出《請政府明定十月一日為中華人民共和國國慶日，以代替十月十日的舊國慶日》的建議，獲得會議一致通過。從此，10月1日成為中國人民最值得慶祝的重大紀念日。可以說，人民政協的成立，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立；而參加新政協，則標志著民進作為民主黨派正式成為中國共產黨領導的愛國統一戰線的組成部分之一。

　　65年中，民進見證和參與著人民政協事業的發展。一代又一代民進人秉承愛國、民主、團結、求實的優良傳統，積極參與政治協商，認真進行民主監督，深入開展參政議政，通過人民政協的專題協商、雙周協商、提案建議、大會發言、反映社情民意等方式履行職能發揮作用。僅1993年—2013年的20年間，民進中央在全國政協大會上，以黨派名義提交的提案就有255件，內容涵蓋我國經濟社會發展的眾多領域，及時反映了民進全會對經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題的立場觀點和思考建議，許多被全國政協列為重點調研提案、重點辦理提案和重要提案摘報。

　　作為以教育文化出版為主界別的參政黨，民進發揮自身優勢，始終關注我國教育文化事業的改革與發展。先后為《教師法》、《職業教育法》、《義務教育法》等法律的制定和實施提出建議；率先在人民政協的舞臺上發出了設立教師節的呼聲，為教師節的恢復做出了歷史性的貢獻；關于調整農村中小學校布局的建議切實推動了《規范農村義務教育學校布局調整的意見》的出臺；連續5年在全國政協會議上圍繞我國文化事業發展這一主題作大會發言，為弘揚中華優秀傳統文化、保護非物質文化遺產、推進出版體制改革等奔走呼吁。與此同時，民進積極開辟參政議政新領域，就國家經濟社會發展中的重大問題，深入調查研究，積極建言獻策。其中，關于“節約資源”的建議對將自然資源保護列為我國基本國策起到了促進作用；圍繞“長江保護與發展”開展長達18年的調研，推動了國家對水資源問題和濕地保護工作的重視；“三農問題”、“星火西進”、“生態家園富民計劃”、“民族地區經濟社會發展”、“推進城鎮化建設”等領域履行職能的成果顯著，受到有關方面的肯定。

　　近年來，民進中央明確提出高素質參政黨就是符合時代要求的參政黨。提出參政黨要通過議政調研、建言獻策對黨和國家的決策起到“智庫”作用，要通過民主監督對執政黨起到來自黨外的“他律”作用；強調參政黨要堅定政治立場和加強“集智聚力”的機制建設，既要有講真話、敢擔當的勇氣，又要有了解真實情況、發現問題癥結的能力。當前，我們國家進入了全面深化改革、全面推進依法治國的新時期，對人民政協工作提出了新要求，人民政協事業的發展也賦予民主黨派新的歷史使命和新的時代要求。主要體現在以下幾個方面。

　　——充分發揮民主黨派在人民政協中的作用，須增強政黨意識。有了政黨意識，才能在多黨合作的體制內審視自己，完善自己，具備大局意識、責任意識；有了政黨意識，黨派成員才會有政治協商的針對性、參政議政的積極性、民主監督的主動性、集智聚力的自覺性，才會保證政治協商的成效。

　　——充分發揮民主黨派在人民政協中的作用，須重視思想建設。當前，深入開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動，是民主黨派深化政治交接、保持進步性的體現。民進要將學習實踐活動貫穿于各項工作之中，不斷深化對中國特色社會主義參政黨定位和作用的自我認識，提高學習和實踐能力，切實承擔起作為中國特色社會主義事業親歷者、實踐者、維護者和捍衛者的政治責任。

　　——充分發揮民主黨派在人民政協中的作用，須加強組織建設。隨著成員不斷地新陳代謝，民主黨派成員思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。因而，要著眼于多黨合作事業的可持續發展，做好民主黨派的組織發展和成員的思想引導工作。特別要引導民主黨派成員中的政協委員處理好履行職能與本職崗位的關系，幫助其加強政治責任感。

　　——充分發揮民主黨派在人民政協中的作用，須提高參政議政能力和水平。要有圍繞大局的意識，以“為執政黨助力、為祖國盡責、為人民服務”的擔當，力爭提出的建議具有前瞻性、戰略性和現實性；還要加強學習和深入調研，實事求是，發現和掌握問題的本質與事物的科學規律，力爭建議符合國情，具有可操作性；而且要完善集智聚力的體制和機制，使民主黨派各級組織和廣大會員都有知情和參與的渠道。

　　——充分發揮民主黨派在人民政協中的作用，須進一步履行民主監督職能。民主黨派對共產黨的監督，與民主黨派同共產黨的合作是一致的，目的都是堅持和發展中國特色社會主義民主，為實現中國的良治和善政而努力。要加強理論研究和實踐經驗的總結，以理論上的清醒和務實的態度來準確把握民主黨派民主監督的性質和定位，要主動研究并積極利用人民政協的渠道和平臺，使民主監督工作落到實處。

　　民進現有79名會員擔任全國政協委員，1萬余會員擔任各級地方政協委員。他們代表民進在各級政協會議上建言獻策，盡心履職。每一篇大會發言、每一份提案、每一條社情民意信息，都是民進堅持“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創新”工作方針的生動實踐。

　　65周年是新起點，民進將一如既往地堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，積極地利用人民政協這一舞臺，充分發揮中國特色社會主義參政黨的應有作用，為推進社會主義民主政治建設，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。