（團結報記者 黃昌盛）“城市發展，離不開人氣、人才和人心，上海建設具有全球影響力的科技創新中心，更需要聚天下英才而用之。”今年10月23日，中共上海市委召開專項民主監督專題協商座談會，聽取市各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議。這是上海一年內第三次由中共市委就“科創中心人才政策”召開專項民主監督相關會議。

不只是在上海，也不僅是在今年。浙江聚焦“最多跑一次”改革，北京瞄準“疏解整治提升”和“美麗鄉村建設”，廣東深圳和遼寧沈陽關注“營商環境建設”相關議題……自2016年中共中央委托各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監督以來，由中共黨委委托、就某一具體問題開展專項民主監督，已成為各地中共黨委為民主黨派開展民主監督工作進行的一項新探索。

由民主黨派開展的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是社會主義協商民主的重要實現形式。由中共黨委委托開展的專項民主監督既是對民主黨派履職提出的新任務新要求，也為民主黨派強化民主監督職能、提升民主監督實效提供了有力抓手。各地民主黨派組織抓住機會，就此展開工作。

制度先行 確保民主監督有章可循

今年6月8日，浙江省各民主黨派深化“最多跑一次”改革專項民主監督工作座談會在杭州召開。會議通報“最多跑一次”改革進展情況，交流探討“最多跑一次”改革專項民主監督工作的經驗做法，對專項民主監督工作進行再動員再部署。

除了動員部署，對浙江各民主黨派組織來說，還有一個消息是他們最為關注的——中共浙江省委統戰部印發《關于支持各民主黨派深化“最多跑一次”改革專項民主監督工作的實施方案》，就指導思想、工作原則、對口安排、監督重點內容、主要形式和工作保障做出明確要求。

俗話說，無規矩不成方圓。專項民主監督工作的推進，首先必須明確監督什么、怎么監督、誰來監督等問題。而浙江的這一方案解決的正是這些問題。根據方案安排，在監督內容上，主要圍繞實現“最多跑一次”的7項重點內容；在監督形式上，主要開展調研式、體驗式、聯合式、會診式、協商式監督；在監督力量上，8個民主黨派省委會組建了8支深化專項民主監督工作隊伍，共有121名民主黨派成員直接參與。

浙江自2017年起就“最多跑一次”改革開展專項民主監督，北京在專項民主監督這一課題起步略晚，但完備的實施方案成為了二者的共同點。今年首次開展專項民主監督的北京，也在《關于支持各民主黨派市委會開展專項民主監督工作的實施方案》中，明確了專項民主監督工作的指導思想、工作原則、監督內容、對口安排、工作形式和工作保障。

北京的《方案》要求，各民主黨派北京市委會要結合自身特色優勢，有針對性地確定具體監督內容，及時成立領導小組，盡快制訂具體實施方案并啟動工作。例如，民革北京市委會根據這些要求，專門召開了對口密云開展民主監督的啟動會，民革中央副主席、北京市委會主委王紅在會上提出堅持中共領導、把握監督原則、做好監督規劃三點要求。

完備的規劃設計和制度制定，是確保專項民主監督工作順利開展的有力保障。但就全國范圍內看，專項民主監督仍然是處于探索中的新領域和新任務，既要加強頂層設計，更要注重探索創新。民革上海市委會本屆領導機構就專門成立了“民主監督工作委員會”，確定機關對口處室，使民主監督有了常設工作機構與人員。這一創新舉措也得到中共上海市委書記李強的高度肯定。

深入一線 做到民主監督有據可查

“去年我們換屆一結束，立馬分幾個小組齊頭并進，進行專項民主監督，把助力‘最多跑一次’改革作為本屆首要重點工作來抓。”談起專項民主監督，民革浙江省委會主委吳晶信手拈來。吳晶透露，據不完全統計，一年多來，浙江各級民革組織開展相關民主監督活動、召開不同層面的座談會逾百次。

民革浙江省委會在專項民主監督中的工作狀況不是個例。就在今年6月浙江動員部署新一階段專項民主監督工作后不久，各民主黨派浙江省委會紛紛掀起了新一輪行動。

一分部署，九分落實。浙江各民主黨派省委會或開會座談、或實地調研、或明察暗訪，甚至采取角色扮演、跟隨群眾辦事等方式，在面對面的交流、零距離的接觸中，掌握了大量關于“最多跑一次”改革的第一手資料。也正是他們的務實監督，讓浙江“最多跑一次”改革辦成為浙江人眼中名稱最奇怪、但也最為人熱捧的機構之一。

務實監督不僅強調監督的開展，更強調要深入一線開展監督。浙江各民主黨派省委會深入事關“最多跑一次”的辦事地點，上海各民主黨派市委會則是前往人才引進的熱門地區，聽訴求、看問題。

以創新創業園區聚集聞名的閔行區是由農工黨上海市委會對口監督的。今年6月，農工黨中央副主席、上海市委會主委蔡威率隊到閔行區，除召開座談會了解情況，更多的時間則是實地走訪，深入了解了閔行在優化創業環境、集聚人才創新創業等方面面臨的問題。

在北京，城市功能疏解整治后“一公里果蔬店”是不是方便，“美麗鄉村建設”中，生態保護有沒有做好、生活設施有沒有到位，北京各民主黨派市委會深入街巷、走入鄉村了解實情；在深圳，自助政務服務平臺覆蓋率怎樣、使用效果如何，各民主黨派市委會用自行體驗的效果說話……

沒有調查，就沒有發言權。正是通過這些深入一線、用心用力挖掘實情的考察調研，專項民主監督才有了鮮活的生命力。

銳意建言 促使民主監督有力可使

’事項辦件量占全部年辦件量的90%以上。實現了‘最多跑一次是原則、跑多次是例外’的目標……”今年全國兩會上，作為全國政協委員的陳小平再一次將浙江“最多跑一次”改革的成績搬上全國兩會的平臺。

從浙江的實踐看，“最多跑一次”改革對深化“放管服”改革，優化營商環境作用明顯。陳小平建議，在全國范圍內推廣“最多跑一次”改革，同時在國家層面注意解決先期改革中暴露出來的問題，修訂與“最多跑一次”改革不相適應的法律法規；修改一些不利于政府流程再造的具體條款規定；加強中央與地方的合作，破解“信息孤島”，等等。

像陳小平一樣，將在專項民主監督中發現的好做法、抑或存在的問題，以提案建議的形式向各級各部門反映，是各地民主黨派組織共同的做法。

監督是手段而不是目的，將民主監督與參政議政等職能的履行結合起來，確保“參政參到關鍵處，議政議到點子上，讓監督真正有助于工作改進、有助于國家方針政策的落實和經濟社會的發展，才是監督的真正目的所在。

據了解，自2017年7月浙江省各民主黨派“最多跑一次”改革專項民主監督工作啟動以來，各民主黨派省委會積極行動，充分發揮各自優勢特色，緊盯“最多跑一次”改革推進中的薄弱環節和突出問題，引導廣大成員通過調研、考察、座談等形式，及時發現和反映存在的問題，提出了許多意見建議，得到了中共省委省政府領導的高度肯定和有關部門的充分吸納。

同樣較早啟動專項民主監督的上海也受益匪淺。上海先后選擇“五違四必”區域環境綜合整治（2016年）、食品安全和交通整治等民生工程（2017年）、科創中心人才政策（2018年），發現問題、解決問題、改進工作。

專項民主監督的開展，其意義不僅在于參政議政層面。連續三年參與相關工作的民革中央副主席、上海市委會主委高小玫表示，中共上海市委委托各民主黨派開展的專項監督，是執政黨賦予民主黨派的新任務，也是民主黨派履行民主監督職能的新領域。現場監督后，督查活動既有多黨合作制度的政治意義，也有黨派服務社會的現實意義，有利于民主監督氛圍的形成。

當前，正值全面建成小康社會的關鍵時期，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密聯系實際，進一步做實做好專項民主監督，才能真正做大圍繞中心、服務大局，不斷提高履職能力，為實現中華民族偉大復興中國夢多出實招、多謀良策。