問

流通環節咋監管

中藥飲片市場如何保證質量，杜絕假冒偽劣、以次充好？

中藥材既是藥品又是農副產品，其經營未實行許可管理，允許城鄉集貿市場、社會群體組織、單位及個人自由購銷中藥材。中藥材既可在市場內經營，也可在市場外銷售。任玉珍指出，中藥材專業市場還存在市場經營秩序規范難的問題，還是要加強管理規范。專家表示，監管手段不可單一，力量應該繼續加強，控制害群之馬的偽劣中藥材流入市場。

中藥飲片的種種性狀，客觀上給監管帶來執法困難。任玉珍指出，這反映出標準、認定方面有待進一步完善。建議建立和完善符合中藥飲片發展實際的監管體系、法律體系、標準體系、政策體系，完善長效監管機制，促進產業持續健康發展。

目前，《藥品管理法》正在全面修訂，擬取消對藥企GSP（藥品經營質量管理規范）、GMP（藥品生產質量管理規范）認證。于志斌認為，隨著藥品監管體制的轉變，行業主管部門主動轉變職能，加強事中監管、事后追懲，形成全程監管。各部門無縫對接，實行不定期的飛行檢測，以促使企業主動提高質量意識。

任玉珍建議，工商、藥監等部門要加強對中藥材經營企業的監督檢查，使中藥材流通過程處于可控狀態。堅決查處中藥材專業市場的違法違規行為，取締非法經營活動，凈化中藥材市場。加快制定統一的中藥材專業市場管理規范及中藥材專業市場準入標準，研究制定中藥材初加工產品規范、加工工藝和質量標準。

國家藥監局局長焦紅指出，中藥飲片監管應該按照中醫藥特有規律，強調管理的規范性、適用性和科學性。中藥飲片監管涉及上下游產業，需要各方協同努力，形成共推機制，通過加強中藥飲片的管理，促進中藥全產業鏈管理模式的建立和鞏固。

王君平