養狗不拴繩、遛狗不清理糞便、烈性犬不戴嘴套……一直以來，不養狗的居民和“鏟屎官”們總是矛盾不斷。近日，云南文山市政府發布了《關于加強文山市區犬類管理的通告》，被網友稱為“史上最嚴遛狗規定”。但其中一條規定，引起了網友熱議，那便是：“7:00~22:00禁止遛犬”（《春城晚報》11月5日）。

最嚴遛狗規定

近年來，惡狗傷人事件頻發，狗患引發的各種社會問題正逐漸凸顯，社會上呼吁加強犬類管理的呼聲很高。為規范養犬人的行為，近年來全國已有不少城市發出了關于加強養犬管理的通告，對犬只品種、出行要求、遛狗時間等都列出了具體規定及罰則。此次云南文山出臺的養犬管理規定，與其他地方出臺的養犬管理規定大同小異，之所以被稱為“最嚴遛狗令”，主要在于文山的規定特別突出了“7點至22點禁止遛狗”這一條。

這條規定一出，立即引起了文山本地以及全國網友的熱議。結果完全可以想象得到，無外乎不養狗的市民雙手贊成，養狗的群眾強烈反對。正如一名持反對觀點的網友所言：“難道要我7點前早起遛狗，下班回來后還要熬夜等著22點后遛狗嗎？”客觀地看，7點至22點禁止遛狗的規定的確很嚴，網友戲稱之為“史上最嚴”似乎也不為過，但這種嚴格更多停留在紙面上，只是看上去很嚴，很難落實到實際中。

首先，7點至22點禁止遛狗，就意味著大批市民要在晚上22點后集中外出遛狗。而這一時段政府部門早已下班，誰來監管是一個現實問題。在監管缺位的情況下，一些人很可能無視遛狗令規定，不使用束犬鏈，縱容狗狗隨地排便、犬吠擾民，進而衍生出一系列新問題。

其次，7點至22點禁止遛狗，顯然違背了人們正常的作息規律，也不利于狗的生長發育。出于對這一規定合理性的質疑，部分犬主很可能用腳投票，堅持白天時間遛狗，與有關部門玩起“貓鼠游戲”。由于時間和精力有限，有關部門監管起來難免捉襟見肘，疲于奔命。在違規遛狗行為得不到制止的情況下，勢必產生“破窗效應”，帶動更多人逾越規定。