“充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和功能優(yōu)勢,強化政治引領(lǐng)、自治引領(lǐng)、共治引領(lǐng)作用,不斷提升基層治理能力和治理水平?！?0月29日,大連市政協(xié)召開“推進社區(qū)治理體系建設(shè)”雙月協(xié)商座談會,副市長率市委組織部、宣傳部,市發(fā)改委、教育局、民政局等15個黨政部門負責(zé)人到會與委員面對面協(xié)商。

做實基層黨建,運轉(zhuǎn)“動力主軸”,為加強社區(qū)治理體系建設(shè)提供強有力的組織保證,成為本次會議的一大關(guān)注點。

習(xí)近平總書記強調(diào),社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。中共大連市委十二屆五次全會明確提出,要完善社區(qū)治理體系,推動社會治理重心向基層下移。就此,大連市政協(xié)把“推進社區(qū)治理體系建設(shè)”納入2018年度協(xié)商計劃,自年初開始,由市政協(xié)法制委牽頭,按照擬定的8個調(diào)研子課題組織優(yōu)勢力量廣泛調(diào)研,先后召開12次座談會,收集相關(guān)資料51份,形成4萬余字的《關(guān)于大連市社區(qū)治理工作情況的調(diào)研報告》和9篇建言材料。

“當(dāng)前,社區(qū)治理面臨一系列新情況新問題,以行政體系為主要依托的基層公共服務(wù)已難以適應(yīng)新時代新要求?！鄙頌榇筮B市沙河口區(qū)南沙街道桃山社區(qū)書記,羅虹委員對“以黨建引領(lǐng)構(gòu)建多元化社區(qū)治理體系”的愿望十分強烈。她呼吁加大力度深入拓展區(qū)域化社區(qū)黨建,推行“街道大工委制”“社區(qū)大黨委制”,進一步強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,著力克服傳統(tǒng)的“單位黨建”各自為陣、條塊分割、資源零散的制度壁壘,逐步建立上下聯(lián)動、橫向互動的區(qū)域化黨建組織體系。

“社區(qū)黨組織既是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,又是黨和政府聯(lián)系居民群眾的橋梁和紐帶。”委員們建議明確賦予社區(qū)黨組織對制定社區(qū)重大規(guī)劃、部署重要工作、決策重大事務(wù)的主導(dǎo)決策權(quán),同時探索建立社區(qū)治理委員會,由社區(qū)黨組織牽頭,定期或根據(jù)需要召集居委會、業(yè)委會、物業(yè)、社會組織負責(zé)人、群眾代表等利益相關(guān)方,協(xié)商解決社區(qū)治理重點、難點問題,構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元參與、共治共享的社區(qū)治理新格局。

相比之下,大連農(nóng)村社區(qū)治理體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)更多、任務(wù)更重。針對時下存在的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠、黨建工作缺乏新思路、黨組織設(shè)置亟待優(yōu)化等問題,市政協(xié)委員,金普新區(qū)大魏家街道王家村黨總支書記、村委會主任王新征建議,突破過去“一村一支部”模式,凡符合條件的都應(yīng)建立支部,形成以黨的基層組織為核心、以村民自治為主體、以壯大集體經(jīng)濟為著力點的農(nóng)村社區(qū)治理體系。嚴明組織紀律,嚴格堅持“三會一課”制度,推動基層“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化。以微黨課、互助黨課、鄰里黨課、綠蔭黨課等“四小黨課”為依托,積極打造黨員學(xué)習(xí)教育新模式。“這樣做,有利于突破過去支部、黨小組架構(gòu),順應(yīng)居住條件,鼓勵方便靈活,可以隨時開展黨的理論學(xué)習(xí)和討論活動?！蓖跣抡鞅硎尽?/p>

目前,大連市1667個城鄉(xiāng)社區(qū)中,許多社區(qū)規(guī)模超過3000戶居民,最大的社區(qū)超過8000戶?！半S著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型,城鄉(xiāng)社區(qū)日益成為社會群體的交匯點、社會矛盾的積聚點和社會治理的著力點?！笔姓f(xié)副主席趙敏強調(diào),推進社區(qū)治理體系建設(shè),最重要的一條就是要堅持和加強黨對社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo),以基層黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展。城鄉(xiāng)社區(qū)治理要為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好居民群眾的根本利益作為首要目的,努力增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。