——虛假整改 造假應對

“汝陽縣水務監管部門為應付督察，臨時編造行政處罰案卷和日常巡查記錄，情節十分惡劣。”

這是督察組對河南進行“回頭看”時發現的情況。據督察組通報，被舉報的汝陽縣華氏砂石有限公司采砂證已于2017年12月到期，制砂項目未經環保審批。現場檢查時企業雖未生產，但現場砂石成品堆砌，運輸車轍清晰，有近期生產跡象。

督察人員進一步調查發現，汝陽縣水利局管理混亂，相關人員業務生疏，對屬地河道存在的違法采砂問題和生態破壞情況視而不見。為了掩飾失職，不惜臨時編造行政處罰案卷和日常巡查記錄。

此外，在廣東清遠，該市為完成海仔大排坑黑臭整治任務，以便通過創建全國文明城市的測評，在既沒有截污也沒有清淤的情況下，臨時調水稀釋，便上報治污工程已完成，并聲稱取得了“清澈見底、魚類成群”的整治成效。

——不擔當、不碰硬

推進整改時遇到阻力就畏縮不前、遇到問題就繞著走……在此番“回頭看”中，不擔當、不碰硬也是督察組發現的一大通病。

督察組向廣東省進行反饋時提到，該省在打擊固體廢物污染犯罪方面不擔當、不碰硬的問題尤為突出。

例如，廣州海滔公司傾倒污泥案于2018年4月案發后，相關部門前期工作力度不夠，直至“回頭看”期間、廣州市公安機關全面介入調查后才水落石出：海滔公司非法牟利，涉嫌污染環境、合同詐騙、串通投標等犯罪行為，涉案金額超過億元。

此外，督察組在內蒙古呼和浩特發現，整改方案要求2017年實施的大唐托電熱源入呼工程至督察時尚未啟動，全市大量供熱企業均不同程度存在超標排放問題，部分燃煤小鍋爐未按要求淘汰到位即擅自銷號。2017年，全市空氣質量指數繼續不降反升，優良天數同比減少28天。

“呼和浩特市黨委、政府大氣污染治理工作抓得不緊、工作不力，遇到困難就停下。”督察組如此評價。

——自然保護區“管而不嚴”

記者梳理發現，在此次中央環保督查“回頭看”的反饋過程中，“自然保護區”也成為關鍵詞。部分自然保護區“管而不嚴”、生態破壞問題依然突出。

在云南，督察組發現，全省65個自然保護區中仍有142處違法違規設施或建筑沒有完成整改。現行有關自然保護區管理條例尚未修訂，其中自然保護區調整權限等部分條款與上位法相沖突。

督察組舉例稱，2010年以來，楚雄州政府先后8次違規調減三峰山、恐龍河等5個州級自然保護區范圍，為開發建設風電場、公路、水庫等建設項目讓路，縮減保護區面積達591公頃，至今未得到整改。

此外，督察組在江西發現，鄱陽湖長江江豚、銀魚產卵場、鯉鯽魚產卵場等省級自然保護區設立以來，環鄱陽湖有關區縣漁政部門長期違規發放捕撈證，放任保護區內違法捕撈。

而在江蘇，督察組指出，鎮江市長期忽視長江豚類自然保護區保護工作，不但不按要求清理違規項目，反而頂風而上，督察整改期間又違法侵占保護區1400畝。

“在2016年中央環境保護督察后，(鎮江市)不但未按照整改要求清理保護區違法違規項目，反而繼續加大開發力度，導致保護區內江灘濕地被嚴重破壞。”督察組稱。(完)