新華社北京10月22日電（記者田曉航）基本醫療衛生與健康促進法草案22日提請十三屆全國人大常委會第六次會議進行第二次審議。該法是衛生與健康領域第一部基礎性、綜合性的法律，旨在落實憲法關于國家發展醫療衛生事業、保護人民健康的規定。

十二屆全國人大常委會第三十一次會議2017年12月對該法草案進行初次審議后，常委會組成人員和各方面普遍認為，制定該法對于保障和實現人人享有基本醫療衛生服務、發展醫療衛生事業，深化醫藥衛生體制改革，提高公民健康水平，推進健康中國建設，具有重要意義，同時也提出了修改完善的意見建議。

為進一步體現保障基本醫療衛生服務公平可及，草案二審稿提出，公民依法享有從國家和社會獲得基本醫療衛生服務的權利。國家建立基本醫療衛生制度，建立健全基本醫療衛生服務體系。針對基層醫療衛生服務能力薄弱的現狀，草案二審稿明確，國家采取多種措施，優先支持基層醫療衛生機構發展，提高基層服務能力。

為增強醫改有效措施的制度剛性，草案二審稿規定，國家推進基本醫療服務實行分級診療制度；國家推進基層醫療衛生機構實行家庭醫生簽約服務模式。

針對問題疫苗案件暴露的突出問題，草案二審稿增加規定，國家實行有計劃的預防接種制度。用于預防接種的疫苗應當嚴格按照藥品生產質量管理規范生產，符合國家藥品標準，保證安全有效。國家對兒童實行預防接種證制度。

為落實“大健康”理念，草案二審稿提出，將公民主要健康指標的改善情況納入政府目標責任考核。此外，草案二審稿還增加了不少健康促進措施：國家加強影響健康的環境問題預防和治理，組織開展環境質量對健康影響的研究，采取措施預防和控制與環境問題有關的疾病；國家建立科學、嚴格的食品、飲用水安全監督管理制度；加強全民健身指導服務，普及科學健身知識和方法。