交通運(yùn)輸部部長李小鵬:

海上搜救是國家突發(fā)事件應(yīng)急體系的重要組成部分,也是履行國際公約的重要內(nèi)容。近年來,我們圍繞中心工作、服務(wù)外交大局,在保障生命環(huán)境安全、服務(wù)國家戰(zhàn)略、提升國際影響力等方面發(fā)揮了作用。

當(dāng)前我國海上搜救工作管理體制逐步理順。2005年、2012年,國務(wù)院分別批復(fù)建立國家海上搜救和重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)了對全國海上搜救和重大海上溢油應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。法規(guī)和制度建設(shè)取得進(jìn)展。合作機(jī)制較為順暢。在部際聯(lián)席會議各成員單位及屬地政府的共同努力下,海上搜救工作形成了相關(guān)國家之間、國內(nèi)部際、部省、區(qū)域之間“四個(gè)聯(lián)動”以及軍地、專群“兩個(gè)結(jié)合”的良好局面。力量體系初具規(guī)模。逐步建成以專業(yè)救助力量、軍隊(duì)和國家公務(wù)力量為骨干,社會搜救力量為補(bǔ)充的國家海上搜救體系。

經(jīng)過四十多年改革發(fā)展,我國海上搜救力量逐步壯大,但對照現(xiàn)實(shí)需求、對標(biāo)發(fā)達(dá)國家,我國海上搜救工作還存在一些困難和問題:一是缺乏國家層面的立法。二是部際聯(lián)席會議制度亟待完善。三是屬地為主責(zé)任落實(shí)參差不齊。四是海上搜救能力不足。五是國際合作潛力還有較大提升空間。

海上搜救事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)國家安全和發(fā)展全局。我們希望通過政治協(xié)商平臺,爭取政協(xié)委員和社會各界的大力支持、廣泛呼吁,進(jìn)一步凝聚共識,切實(shí)做好新時(shí)期的海上搜救工作。

一、 服務(wù)國家戰(zhàn)略。持續(xù)加強(qiáng)海上應(yīng)急保障能力建設(shè),更好服務(wù)“一帶一路”特別是海上絲綢之路建設(shè),更好地服務(wù)交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略實(shí)施。

二、 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步完善部際聯(lián)席會議機(jī)制,加強(qiáng)對地方搜救工作的指導(dǎo)監(jiān)督,推動地方政府落實(shí)搜救機(jī)構(gòu)的編制人員經(jīng)費(fèi)和裝備設(shè)施,完善應(yīng)急反應(yīng)體系。

三、 提升搜救能力。強(qiáng)化海上救援基地、航空器、遠(yuǎn)洋救助船舶以及深海掃測打撈裝備建設(shè)。

四、 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)綜合應(yīng)急聯(lián)動體系和軍民融合救援保障體系建設(shè),完善救助人員的薪酬體系,加強(qiáng)救助人員隊(duì)伍建設(shè)。

五、 完善保障機(jī)制。加快海上搜救立法進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)相關(guān)國際公約和國內(nèi)法律法規(guī)的有效銜接。探索建立搜救補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)社會力量參與海上搜救。