凝聚共識 形成合力 助推脫貧 共同小康   

內蒙古政協專題協商“推動少數民族聚居貧困地區如期脫貧”

人民政協報記者 常歌

“目前全區尚存的37.8萬貧困人口,九成以上在少數民族聚居比例較高的地區——赤峰市、烏蘭察布市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟這6盟市。面大、程度深,脫貧攻堅任務依然艱巨。”8月29日,內蒙古自治區政協圍繞“推動少數民族聚居貧困地區如期脫貧”召開專題協商會。

資料圖

會議聽取了自治區政協民族和宗教委員會的調研報告。

“‘站在墻根曬太陽,等著別人送小康’‘分戶熱’、高額婚嫁彩禮等名目繁多的事慶支出、超前消費、攀比消費、借貸消費……長期的輸血式扶貧,使少數貧困群眾脫貧內生動力不足。”自治區政協民宗委主任奎巴特作調研報告時分析致貧的原因——地方綜合實力弱、經濟發展受生態保護約束影響大、財政保障能力差、因病因殘致貧人口比例較大、縣級財政兜底保障壓力大、基本公共服務水平較低、區域生產結構單一、優勢特色地方性支柱產業尚未完全成型、基礎設施建設有待進一步加強,金融扶貧領域更是問題多。”

精準扶貧就應該建立在精準分析的基礎上。

春夏之交,由自治區政協副主席劉新樂帶領的調研組,足跡遍及6個盟市,走村入戶,對30多個鄉鎮蘇木、嘎查村進行了深入調研,考察有關產業園區、扶貧龍頭企業、醫療衛生等公共服務機構,重點分析研究少數民族聚居貧困地區的脫貧攻堅情況。圍繞協商主題,調研組加強了與自治區扶貧辦、農牧業廳、衛計委、民委等部門的工作對接,尋求支持與協作。

自治區政協委員、中國農業銀行內蒙古分行行長張春林參加調研時發現,現行統計口徑僅統計未脫貧建檔立卡貧困人口的金融支持情況,隨著精準扶貧工作的持續推進,多數建檔立卡貧困戶脫貧,金融支持就打了折扣。他建議:“進一步完善精準扶貧貸款的統計。可以將‘滿足精準扶貧項目貸款帶動’的條件修改為‘帶動的建檔立卡貧困戶占到當地貧困戶的10%’。”

協商會上,自治區各有關部門和金融機構介紹工作情況,并對調研報告中的意見和建議回應。

自治區政協委員、自治區財政廳副廳長趙兵建議促進扶貧資金安全規范高效運行,設立民族機動金,并賦予貧困旗縣統籌整合使用財政涉農涉牧資金自主權。

自治區民委發揮民族工作部門優勢,開展民族服飾、刺繡、金銀飾品和皮藝制作等項目培訓,助力產業扶貧。“我們還將編印蒙古文脫貧攻堅政策解答手冊和農牧民科學養殖種植實用科技圖書,免費發放給少數民族群眾,方便他們用本民族語言文字了解黨和國家扶貧政策,學習掌握實用技術,提升扶貧‘智力’。”自治區民委副主任李國成說。

自治區民政廳提出要加強農村牧區低保制度與扶貧開發政策的有效銜接、加強深度貧困地區基層政權和社區建設等建議。

今年5月,自治區將易地扶貧搬遷工作的牽頭方調整為發改委。協商會上,自治區發改委副主任高世勤介紹了發改委調配力量、狠抓落實的情況:“我們明確遷入區富起來、遷出區綠起來、搬遷人口穩定脫貧的目標,確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。”

金融行業在內蒙古的脫貧攻堅工作中起到了關鍵性、杠桿性作用。農行、國開行、農發行和農村信用合作社都認識到,要加大精準扶貧貸款力度,打好“組合拳”,大力支持棚戶區改造和農村危房改造、做實做優產業扶貧、全面支持鄉村振興、推進金融服務創新。

自治區副主席歐陽曉輝聽取了自治區政協調研組的意見和建議,認為調研報告掌握的內容客觀翔實,精準細致,建議有針對性,對自治區政府更好地推動少數民族聚居貧困地區脫貧攻堅工作有非常大的價值。他表示,自治區政府將認真研究專題協商會議提出的問題和建議,精準做好各項工作。

自治區政協主席李佳說,這次專題協商找準了問題、分析了原因、明確了方向、增進了共識,取得了良好的協商成效。自治區政協要充分吸納協商成果,盡快完善調研報告,做好協商成果的跟蹤、落實工作。“脫貧攻堅要聚焦重點人群,及時將脫貧攻堅的主攻方向聚焦到老人、病人、殘疾人等特殊貧困群體這些重點人群上來,將工作重點從產業扶貧向產業與綜合保障扶貧并重轉移,分類施策,對癥下藥,拿出針對性、前瞻性、可操作性強的工作思路和解決辦法。”李佳表示,政協要全程參與、一跟到底,與黨委政府共克難關,確保少數民族聚居貧困地區如期脫貧。