屆末迎新,繼往開來。翻開2017年陜西省政協履職記錄,一次次調研、一條條建議、一件件提案,緊扣主題主線,助力陜西追趕超越,聚焦民生關切,飽含政協為民情懷。

從黃河伏寺灣前穿過的沿黃觀光路延安段。新華社記者 邵瑞 攝

這一年,是陜西省政協不忘初心、繼承創新的一年,也是履職盡責、擔當作為的一年,更是砥礪奮進、彰顯價值的一年。

一年來,十一屆陜西省政協及其常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在陜西省委的堅強領導下,深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,高舉愛國主義和社會主義旗幟,牢牢把握團結和民主兩大主題,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,全面落實陜西省第十三次黨代會決策部署,積極組織參加政協的各黨派團體和各族各界人士,堅決擁護核心,自覺服務中心,廣泛凝聚人心,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,有效發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用,圍繞大局謀思路,緊扣發展獻良策,從助推經濟發展到解決民生難題,為推動陜西追趕超越發展匯聚政協智慧和力量,在履職道路上留下了閃光的足跡。

讓十九大精神

在政協工作中落地生根

【鏡頭回放】黨的十九大勝利閉幕后,陜西全省上下掀起了學習貫徹落實十九大精神的熱潮。陜西省委先后召開全委擴大會議和常委會議,對全省學習宣傳貫徹黨的十九大精神迅速進行安排部署。會議要求各級黨組織要把學習宣傳貫徹十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,加強領導、創新方法,講求實效、抓好落實,切實把干部群眾的思想統一到十九大精神上來,把力量凝聚到實現十九大確定的各項任務上來。

按照省委部署安排,陜西省政協迅速行動,2017年10月26日至28日,陜西省政協先后召開黨組會議、主席會議和常委會議,傳達學習黨的十九大精神。省政協黨組書記、主席韓勇強調,全省各級政協組織和政協委員要認真學習貫徹十九大關于人民政協工作的重大部署和要求,毫不動搖堅持中國共產黨的領導,正確認識人民政協的性質定位,牢牢把握大團結大聯合的主題,緊緊圍繞中心獻計出力,始終秉持以人民為中心的思想,不斷推動政協協商民主建設,切實加強和改進政協民主監督工作,大力推進政協履職能力建設,不斷將人民政協事業推向前進。要將貫徹十九大精神和省第十三次黨代會精神結合起來,力求在助推陜西追趕超越中做出新的成績,為陜西發展不斷增添強大正能量,為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。

【亮點綜述】一年來,從堅持學習持續推進機關作風轉變,到認真抓好十九大精神學習貫徹,陜西省政協不斷加強政協委員和機關干部兩支隊伍建設,探索前行從未止步。

———認真抓好十九大精神學習貫徹。陜西省政協通過召開機關干部大會,舉辦專題培訓班、報告會等多種形式,要求機關干部深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,積極引導各黨派團體和各族各界人士,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,更加堅定黨中央的權威和集中統一領導,把思想和行動統一到十九大精神上來,堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。要將學習貫徹十九大精神與貫徹省第十三次黨代會精神結合起來,準確把握陜西追趕超越的主題和定位,找準履職切入點和發力點,切實將黨代會精神落實到政協工作方方面面。

———持續推進機關建設。陜西省政協按照“講政治、講學習、講奉獻、講責任、講紀律”的要求,進一步推動機關建設。根據省委巡視組反饋意見及省政協黨組要求,扎實做好巡視整改工作。著力鞏固“兩學一做”學習教育成果,召開了機關黨組民主生活會,詳細制定了整改落實方案,在規定期限內將問題逐一整改到位。推進學習型機關建設,舉辦政協大講堂20多期,經常性開展機關集體學習、中心組學習、支部學習、實地教學等活動。認真貫徹執行省委“三項機制”及機關實施方案,細致做好督導、點評等工作,制定了《省政協機關進一步落實追趕超越實施方案》,機關形成了立足崗位做好工作、全力推動追趕超越的統一思想認識和內生動力。

開展多層協商

助力陜西追趕超越

【鏡頭回放】“要實現陜西追趕超越,首先得堅持問題導向,直面問題才能有效解決問題?！?017年1月17日上午,陜西省政協十一屆五次會議圍繞五個專題舉行聯組討論,針對“結構不優”和“發展不均衡”短板,張康助委員提出的必須堅持問題導向的觀點,引發許多與會委員的共鳴。談問題、提建議不避“辣味”,協商議政抓住“牛鼻子”、議到關鍵處,一年來,在全體會議、常委會議、月度協商座談會等現場,這樣的情景成為委員們貫徹“懂政協、會協商、善議政”要求,情系陜西發展、為民履職擔當建言獻策的“新常態”。

“陜西優勢要‘用好用活’”,“好政策別困在‘最后一公里’”,“要讓貧困群眾從生態資源中得到更多實惠”,“經濟與環境賬要好好算一算”……瞄準重點、關鍵、短板、弱項、攻堅等重大問題,委員們坦誠建言、精準獻策,激辯的聲音因恪盡職守而響,直率的建議為人民福祉而生。

一次次觀點交流、一次次思想碰撞,一個個共識逐漸形成。圍繞中心,服務大局,社會主義協商民主的獨特優勢在人民政協這個平臺上得到了生動展現。

帶著對陜西追趕超越發展的責任感、使命感,一年來,陜西省政協始終把促進經濟社會發展作為政協履職的第一要務,努力做到對經濟社會發展重大決策部署積極響應、主動跟進、助推落實。

帶著對人民群眾的深厚感情,一年來,陜西省政協堅持以人民為中心的發展思想,把履職為民貫穿于政協工作的各方面,著眼讓人民群眾有更多獲得感,堅持工作重心下移,傾聽民聲民意,為民生福祉鼓與呼。

【亮點綜述】一年來,省政協聚焦中心任務開展協商,在助推追趕超越中履職盡責、擔當作為。

——精心開展全體會議協商。陜西省政協十一屆五次全體會議召開期間,全體委員圍繞陜西“十三五”規劃實施和“一府兩院”工作報告,通過小組討論、聯組討論、大會發言等形式積極建言獻策,形成了90篇大會發言、1000多條意見建議,并對政府工作報告提出15條具體修改意見,得到省政府的重視和采納。

——認真組織專題協商。召開陜西省政協第二十六次、第二十七次常委會議,圍繞“推進我省農業供給側結構性改革”和“堅定文化自信,做大做強陜西文化產業”進行了專題協商。會前組織200多位常委、委員、專家學者及黨派、團體、部門同志開展了調研,形成調研、視察報告19份,大會發言和交流材料67篇,以及多條提案、社情民意信息,會議還邀請了職業農民、農村專業合作社、農業產業化龍頭企業、文化代表列席,16位同志作了大會發言,常委們分小組進行了專題討論,提出了30多條意見建議,為省委、省政府決策提供了重要參考。

——組織開展月度協商。通過充分征求陜西省委、省政府、省級有關部門和民主黨派、工商聯、人民團體及省政協常委、委員的意見,形成了全年月度協商議題。全年圍繞“綜合交通建設”“推進醫養結合,發展養老服務業”“南水北調中線水資源保護”“做好進城務工人員隨遷子女就學工作”等議題,召開了10次月度協商座談會,共有100多位政協委員和省政府多位領導同志、30多個部門的負責同志參加會議,會議協商成果得到省委、省政府的高度重視和積極采納。

開展調研視察

力促建言成果轉化

【鏡頭回放】農村承包土地的所有權、承包權、經營權實行“三權分置”,這是中央在深化農村改革中作出的一項重大決策部署。圍繞“農村集體產權制度改革”協商議題,按照2017年省政協計劃安排,省政協經濟委員會與民進陜西省委、陜西省農業廳組成聯合調研組,先后赴西安、寶雞、榆林三市6縣12個村民委員會調研,為省政協第二十六次常委會議大會發言做精心準備。

“你認為存在那些主要問題?”調研組成員問道。

“通過集體產權制度的改革,村民們的收入增加了,村里的資金使用更加公開透明了。然而,在改革過程中,對‘村民變股民’的身份界定仍存在眾多版本?！睂氹u市隴縣西街村經濟股份專業合作社理事長李培能如實回答。

這只是省政協諸多視察考察調研活動的現場一幕。2017年2月,陜西省兩會結束后不久,省政協視察考察調研活動密集啟幕,這些活動緊密圍繞年度兩次常委會議議題、突出政協民主監督職能、緊扣陜西發展重點。按照《政協陜西省委員會2017年視察考察調研安排》,省政協全年共安排37項課題,頻次和密度較往年均有所增加。其中最突出的是,共安排了開展民主監督性視察和調研5次,委員們視察、調研更深入、更細致,問題導向更加突出。

“關于加快我省能源化工產業轉型升級的建議”,“關于積極扶持陜西科技中介機構發展的建議”,“關于理順西咸新區管理體制的建議”……一年來,一大批省政協提案、社情民意信息提出的針對性、前瞻性、可操作性強的對策建議,為黨委、政府科學決策和有效施策提供了重要參考。

【亮點綜述】一年來,省政協瞄準經濟社會重大問題和全面建成小康社會重點難點問題集中發力,持續貢獻“政協智慧”。

——廣泛開展調研視察。圍繞陜西省委、省政府交辦的精準扶貧、發展壯大縣域經濟、推進新型城鎮化、市場秩序整頓等四個重點調研題目,組織有關專委會和委員、專家學者,深入全省多個市縣進行了調研,并多次召開座談會進行分析論證,分別形成了調研報告。其中,《關于精準扶貧和縣域經濟發展的調研報告》經省委領導批示后已交有關地市和部門采納落實。

緊扣省委、省政府中心工作,全年圍繞農村集體產權制度改革、軍民科技融合發展、治污降霾等問題開展了調研考察40多次,圍繞“高標準農田建設情況”開展了監督性視察,形成視察調研報告30多篇,其中《關于促進陜西省民營企業健康發展的建議》《推進陜西省文博創意產業發展的調研報告》《關于深化陜西省同“一帶一路”沿線國家人文合作的調研報告》等10多篇報告得到省級領導批示。同時,圍繞社會主義核心價值觀融入法制建設、推動中醫藥振興發展等問題,配合全國政協開展調研考察10多次,在更高層面為陜西發展建言。

——繼續加強提案和信息工作。認真執行《提案辦理協商辦法》,修訂了《政協委員提案參考手冊》,積極組織開展帶案調研,進一步加強提案督辦,在堅持陜西省政府、省政協領導領銜督辦重點提案制度的基礎上,2017年首次實施省委主要領導領銜督辦重點提案,進一步推動提案辦理工作力度,發揮“以點帶面,示范全省”的作用。陜西省政協十一屆五次會議以來共立案提案700件,目前絕大部分提案已經辦理落實。

著力加大社情民意信息收集報送力度,提升信息質量,2017年以來共編報社情民意信息138期,其中《政協委員重要建議專報》10期,15篇信息得到省委、省政府領導批示,《治污降霾需精準施策》、《關于加快戶縣機場搬遷事項談判推進寶雞機場建設的建議》等16篇信息受到全國政協和省委、省政府的采納。

凝聚智慧力量

傾力助推脫貧攻堅

【鏡頭回放】六盤山片區是我國集中連片特困地區中面積最大,人口最多、難度最大的地區,是脫貧攻堅任務中難點中的難點。兩年前,陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區和青海省四省區政協創建了六盤山片區政協精準扶貧聯席機制,共同就六盤山片區貧困人口脫貧獻計出力。

2017年8月15日至17日,六盤山片區政協精準扶貧交流推進會在西安召開。會議審議通過了《六盤山片區政協精準扶貧交流推進會會議紀要》,形成了《六盤山片區打贏精準脫貧攻堅戰現狀分析及對策建議》和《推進六盤山片區精準扶貧精準脫貧擬向國家部委報送的重大項目及工作建議》。與會代表一致認為,六盤山片區扶貧開發已經到了“攻克最后堡壘”、“啃硬骨頭”的階段,四省區要以習近平總書記關于扶貧工作的系列重要講話特別是在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話為指導,切實提高思想認識,始終堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,以解決突出制約問題為重點,以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手,以補短板為突破口,聚焦精準發力,攻克堅中之堅,下更大決心做好工作,確保六盤山片區貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

“這次會議認真學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想,緊緊圍繞六盤山片區精準扶貧、精準脫貧的現實狀況和突出問題,著重從產業扶貧、健康扶貧、移民搬遷、基礎設施建設等方面進行了深入的分析討論,形成了許多有價值的對策建議,我們要全力推動這次會議的成果轉化,確保成果落到實處、取得實效?！标兾魇≌f主席韓勇在閉幕會上表示。

【亮點綜述】一年來,圍繞全力助推打贏脫貧攻堅戰,省政協認真學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想,聚焦精準發力,深入開展調研,提出了許多有價值的對策建議。

———努力推動脫貧攻堅。根據陜西省委的統一部署和要求,省政協領導班子成員分赴包聯的貧困縣進行實地調研,從資金、產業、移民搬遷、健康扶貧、教育幫扶、轉變作風等方面提出了具體建議,向省委報送了專題報告。將脫貧攻堅作為建言獻策的重點,開展了一系列調研活動,通過提案、信息等多種渠道反映情況、提出建議,韓勇主席親自帶隊,多次深入咸陽、寶雞等地開展調研,撰寫了《在咸陽北部山區調研后的幾點感想》等調研報告。

———助推六盤山片區精準發力。陜西省政協組織召開了六盤山片區政協精準扶貧交流推進會第三次會議,深入協商討論片區脫貧攻堅重大問題,從產業扶貧、健康扶貧、移民搬遷、基礎設施建設等方面提出對策建議,積極爭取國家支持、廣泛匯聚各方力量。此后,韓勇主席在全國政協專題協商常委會議上,代表陜甘寧青四省區政協作了大會發言,為推動片區加快脫貧步伐發揮了積極作用。

氣正能聚力,風正好揚帆,2018年是全面貫徹落實十九大精神的開局之年,是陜西追趕超越發展的關鍵一年,也是陜西省十二屆政協的開局之年。陜西省政協將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,高舉愛國主義和社會主義旗幟,牢牢把握團結民主兩大主題,在陜西省委的領導下,緊緊圍繞中共十九大確定的宏偉藍圖和省第十三次黨代會提出的目標任務,立足全省追趕超越定位,扎實履行各項職能,為決勝全面建成小康社會、譜寫追趕超越新篇章凝聚更多智慧、匯聚更大力量。