2017年夏,安徽省六安市舒城縣萬佛湖鎮沃孜村的120千瓦光伏發電站建成運行,計劃發電運行25年,年均發電量12.9萬千瓦。沃孜村村集體每年光伏電費收入約13萬元,全村123戶408人建檔立卡貧困群眾從中獲益。年底,沃孜村貧困發生率、特色產業及基礎設施與公共服務建設、村級集體經濟收入三項指標均符合貧困村出列標準,經縣鎮兩級審查、市級審定并報省級備案、系統標注,沃孜村宣告整村脫貧出列。

這是全國政協常委南存輝所屬企業浙江正泰集團通過全國政協辦公廳扶貧辦和全國政協經濟委員會辦公室具體聯系,在舒城縣沃孜村投資捐建的一座光伏發電站,也是全國政協辦公廳精準幫扶的一個具體舉措。

■幫扶機制提高幫扶實效

2012年,全國政協辦公廳與國家級貧困縣安徽六安市舒城縣、阜陽市潁東區結對。幫扶舒城縣六年來,全國政協領導高度重視辦公廳扶貧工作,十、十一屆全國政協主席賈慶林到舒城縣視察,十二屆全國政協主席俞正聲多次聽取辦公廳扶貧工作匯報,作出重要批示,給予工作指導。

2018年3月,十三屆全國政協把脫貧攻堅工作提到了前所未有的高度,受汪洋主席委派,每位副主席都承擔了扶貧領域任務。4月,全國政協副主席兼秘書長夏寶龍聽取辦公廳關于扶貧工作的匯報。5月、6月,結合專題調研和重點提案督辦,十三屆全國政協副主席馬飚、鄭建邦分別率調研組赴舒城縣調研脫貧發展情況。

定點幫扶六年來,全國政協辦公廳發揮政協人才薈萃、聯系廣泛的優勢,以精準扶貧為抓手,全方位推動舒城縣脫貧發展工作。

全國政協辦公廳在全國政協的領導下,深入貫徹落實黨中央脫貧攻堅決策部署,健全幫扶組織機構,建立完善幫扶工作機制:成立了以一位副秘書長為組長,秘書局、提案委員會辦公室、經濟委員會辦公室、農業和農村委員會辦公室、人口資源環境委員會辦公室、教科衛體委員會辦公室、港澳臺僑委員會辦公室、新聞局、人事局、機關事務管理局、機關黨委、人民政協報社等12個部門為組成單位的機關扶貧工作領導小組,部門主要負責同志任領導小組成員。每半年召開一次扶貧工作領導小組會議,研究部署扶貧工作,研究解決幫扶中的重點難點問題。各組成單位細化任務分工,推動工作落實。機關扶貧工作領導小組辦公室設在管理局辦公室,負責日常聯系協調服務工作,跟蹤工作進度,做好信息溝通反饋。

全國政協辦公廳每年安排一位機關黨組成員或專委會駐會副主任,赴兩個定點扶貧區縣調研考察,看望掛職干部,幫助解決扶貧工作中的實際困難和問題。

全國政協辦公廳認真落實有關文件要求,立足扶貧工作實際,形成機關干部到幫扶地區掛職扶貧、幫扶地區干部來全國政協機關掛職學習的“雙向掛職”機制。近年來,辦公廳共選派13名干部到舒城縣掛職幫扶,先后派了兩名第一書記在四個發展最困難的村工作。舒城縣先后選派12名干部到全國政協辦公廳掛職,既為幫扶地區培養了干部,又加強了辦公廳與幫扶地區的聯系。

目前,全國政協辦公廳通過多年探索、總結,形成了“發揮四方力量,聚焦四個方向”的定點扶貧工作思路,即:充分發揮全國政協辦公廳、各專門委員會、政協委員、掛職干部四方面力量;重點圍繞智力扶貧、產業扶貧、愛心扶貧、黨建扶貧四個方向發力,推動精準扶貧工作取得實效。2014年,國務院扶貧開發領導小組授予全國政協辦公廳“定點扶貧先進集體”稱號。

■精準幫扶掃除發展障礙

近年來,針對貧困縣基礎弱底子薄,民生保障和基礎設施建設欠賬較多等問題,全國政協辦公廳加大幫扶力度,把更多的精力、資源投向貧困村和貧困群眾,抓實、抓細、抓出效果。

舒城縣杭埠鎮徐圩村是個黨建薄弱村,也是2014年建檔立卡時貧困程度與貧困村接近的邊緣村。為抓好黨建促脫貧,全國政協辦公廳選派干部駐村擔任第一書記,機關黨委將中直機關工委劃撥的41萬元脫貧攻堅專項補助資金轉撥給徐圩村,新建村級黨群服務中心和黨員活動室。2017年底,黨群服務中心建成后,黨員干部和村民的接觸多了,改善了黨群關系。黨員活動室的落成,使村黨支部“三會一課”和組織生活逐步得以規范,增強了村黨組織凝聚力、戰斗力。

此外,全國政協機關從機關清理收繳黨費中安排20萬元,給舒城縣建檔立卡村盧鎮鄉安菜村、城關鎮石橋村、開發區青墩村以及杭埠鎮徐圩村分別撥付了5萬元黨建扶貧專項建設款。目前,各村都修建了村民文化活動廣場,村民晚間在廣場跳舞休閑聚會,既健了身也融洽了鄉鄰關系。

在貧困村基礎設施得到改善的基礎上,為關注村民精神和親情需求,全國政協機關向舒城縣5個山區貧困村捐贈40套電腦設備,裝備了村級電子閱覽室,方便村民了解時事新聞、學習電商知識,假期留守青少年還可以來村部上網與家長視頻聊天。所贈電腦均安裝學生瀏覽器,免費提供給包括青少年在內的所有村民。

通過機關掛職干部積極聯系,北京同仁醫院在舒城縣開展了“先天性心臟病兒童救助項目”,篩查困難家庭兒童55名,并安排20名確診患兒分批到京接受免費治療,為患兒家庭免除94萬余元醫療費用。這些愛心扶貧,讓困難群眾增強了戰勝貧困的信心。

全國政協經濟委員會辦公室、人口資源環境委員會辦公室還積極與國家有關部委、中央金融單位及安徽省直有關部門聯系,在項目立項、水利建設、資金落實、能源指標等方面爭取支持。2017年,幫助舒城縣申請水閘加固項目中央投資和災后水利薄弱環節建設資金,申報覆蓋全縣貧困村和“三無”貧困戶的光伏扶貧項目指標,完成移動補電車和鋰電池生產線建設項目立項,在中央電視臺黃金時段還宣傳推介了萬佛湖景區旅游扶貧項目。

自2014年開展建檔立卡、精準識別工作以來,舒城縣建檔立卡貧困人口從39252戶110881人減少至15714戶36685人,貧困發生率從12.44%降至4.19%。貧困人口數量明顯減少,貧困發生率明顯下降。