寧夏政協圍繞“放管服改革成效及問題”開展專題協商

“放管服”改革還需按下“快進鍵”                                                                                    

人民政協報張倩 記者 范文杰

“2013年以來,自治區本級行政審批事項由812項精簡到268項,降幅達到67%,非行政許可審批事項全部清零。但也還存在一些問題和不足。”8月29日,寧夏回族自治區政協召開“從在寧港澳臺僑企業發展情況看我區‘放管服’改革成效及問題”開展專題協商。委員們紛紛建言獻策。

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據了解,港澳臺僑企業是寧夏引進外資、技術合作、經營管理模式和外部市場配置的重要來源,具有特定的代表性,在一定程度上能夠較為客觀地反映出寧夏在構建開放型經濟體制、培育外向型產業體系、優化營商環境方面存在的問題。為此,自治區政協就此進行專題調研協商。

調研組了解到,自2013年至今,自治區各項指標均呈現上升,僅2017年港澳臺僑企業實現主營業務收入249億元,同比增長27.8%;規上企業利潤總額40多億元,同比增長95.1%,取得了良好的經濟效益和社會效應,但依然存在一些問題和不足。

“辦事手續多程序多。‘一個窗口辦結’‘一次取件’貌似節省了時間,但實際前提是全部證件辦齊了才能一次性取走,在多個證件一起辦理的情況下,存在取件的‘短板現象’,影響企業辦理其他事項。有的地方如工業項目從立項到開工,一般都要經過10多個職能部門、20多個審批環節和中介服務環節,至少需要3個月時間,甚至有延誤工程建設,造成企業行為違規現象。”調研組認為,自治區推進“放管服”改革依然存在審批權限與事項下放仍未切實到位,協調聯動上弱化了實效;程序多、效能低,在管得住、管得好方面存在一定差距;信息化建設互不兼容,共享能力弱等問題。

“近年來,我區出臺了‘證照分離’、‘網上審批服務大廳’、‘一枚公章管審批’、‘推開一扇門辦成一攬子事’等多項群眾受益、社會認可的便民利企舉措,但還存在部門之間缺少完善的協調機制,影響審批效率。數據資源開發利用不夠,數據壁壘尚未突破。招商引資重承諾輕兌現,后續服務相對欠缺等問題。”李良委員建議,明確部門職責,增強簡政放權的協同性和聯動性。打通部門信息壁壘,實現數據開放共享。做好銜接配套,確保基層能接住、接穩、接好下放權力。建立完善招商引資全方位服務體系,營造良好的經濟發展空間。

“在放管服改革中,體制機制還不夠健全,配套措施還不夠完善,只是做到最大限度地‘放’,沒有做好最具公平地‘管’、最有效率地‘服’。‘放管服’改革還需按下‘快進鍵’。”尹樹高委員是一名企業家,他認為,自治區出臺的“降本30條”、“創新驅動30條”等政策,都是支持民營企業健康發展的“真金白銀”,但真正落實落地的不多、普惠不深。

“拿我們企業家的話來說,政策好看不管用,成了鏡中花,水中月,成本高依然是企業發展的最大‘痛點’。”尹樹高建議,以清理規范稅費為抓手,積極爭取國稅的優惠,適當調整地方稅的稅率,盡快推出一批制度性、管長遠、見實效的清費舉措,從制度層面考慮,給予制度性保障,降低企業稅費成本。

調研組建議,加大簡政放權力度,放出活力和動力,著力破解部門協調配合的“瓶頸”。健全“放管服”改革監督機制。全力推進“互聯網+政務服務”。推進信息互聯共享,實現數據歸集和高效整合,形成標準統一、運行高效、上下聯動、服務一體的全區政務服務體系等。

“‘放管服’改革是推動經濟發展、落實以人民為中心發展理念的重要舉措,也是優化營商環境和提升區域競爭力的重要舉措,是一場政府刀刃向內,推動政府職能轉變的深刻變革。”自治區政協主席崔波要求要充分認識“放管服”改革的重要意義和取得的成效,堅定不移繼續推進,切實解放思想,勇于改革,運用好互聯網+等新技術,堅持問題和需求導向,更進一步發揮委員主體作用,深入調查研究,就深化自治區“放管服”改革,打造一流營商環境等建言獻策,為更好服務寧夏經濟社會發展大局作出努力。