在8月27日國新辦新聞發(fā)布會上,國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆介紹,“一帶一路”倡議提出5年來,截至2018年6月,我國與沿線國家貨物貿(mào)易累計超過5萬億美元,在沿線國家建設的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)總投資289億美元,為當?shù)貏?chuàng)造24.4萬個就業(yè)崗位和20.1億美元的稅收。

一帶一路建設取得五大進展

“‘一帶一路’倡議提出5年來,得到了全球積極響應和參與。經(jīng)過5年的實踐,‘一帶一路’建設從理念、愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實行動,取得了重大進展。”寧吉喆說。

增進戰(zhàn)略互信,凝聚國際共識。“共建‘一帶一路’倡議和共商共建共享的核心理念已經(jīng)寫入聯(lián)合國等重要國際機制成果文件,已有103個國家和國際組織同中國簽署118份‘一帶一路’方面的合作協(xié)議。”寧吉喆說,2017年首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦,論壇279項成果中,到目前為止已有265項已經(jīng)完成或轉(zhuǎn)為常態(tài)工作,剩下的14項正在督辦推進,落實率達95%。

狠抓合作項目,形成示范效應。聚焦“六廊六路多國多港”主骨架,推動一批合作項目取得實質(zhì)性進展。中巴經(jīng)濟走廊建設進展順利,中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路建設穩(wěn)步推進,雅萬高鐵部分路段已經(jīng)開工建設,瓜達爾港已具備全作業(yè)能力。截至8月26日,中歐班列累計開行數(shù)量突破1萬列,到達歐洲15個國家43個城市,已達到“去三回二”,重箱率達85%。

促進合作共贏,實現(xiàn)共同發(fā)展。我國已經(jīng)成為25個沿線國家最大的貿(mào)易伙伴。“過去五年,我國同沿線國家貿(mào)易總額超過5萬億美元,年均增長1.1%,在世界貿(mào)易下滑、負增長的情況下,我們是正增長1.1%。”商務部副部長錢克明說,五年來,中國對沿線國家直接投資超過700億美元,年均增長7.2%。“同時,我們還不斷放寬外資準入領(lǐng)域,營造高標準的營商環(huán)境,吸引沿線國家來華投資。”

完善服務體系,強化金融支撐。中國與17個國家核準《“一帶一路”融資指導原則》,加快推進金融機構(gòu)海外布局,已有11家中資銀行設立71家一級機構(gòu)。與非洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、歐洲復興開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行開展聯(lián)合融資合作。

秉持開放包容,密切文化交流。寧吉喆介紹,我國積極開展教育、科技、文化等領(lǐng)域合作,制定印發(fā)了教育、科技、金融、能源、農(nóng)業(yè)、檢驗檢疫、標準聯(lián)通等多個領(lǐng)域的專項合作規(guī)劃。通過實施“絲綢之路”獎學金計劃,在境外設立辦學機構(gòu)等,為沿線國家培育技術(shù)管理人才。2017年,來自沿線國家的留學生達30多萬人,赴沿線國家留學的人數(shù)6萬多人。預計到2020年,與沿線國家雙向旅游人數(shù)將超過8500萬人次,旅游消費約1100億美元。

中方對于共建的項目和相關(guān)國家的投資合作,始終重視加強債務管理

“一帶一路”合作取得顯著成效,但也有人擔憂,目前一些國家的政府債務水平過高,會導致“一帶一路”項目風險增加。甚至有人指責中國不顧項目所在國負債情況和償債能力,為一些項目提供貸款,加重了這些國家的債務負擔,從而獲得控制權(quán)。

首先,共建“一帶一路”的項目給相關(guān)國家?guī)淼氖怯行顿Y、有價值的資產(chǎn),促進了當?shù)亟?jīng)濟增長和民生改善,不是所謂的債務陷阱。

錢克明介紹,根據(jù)亞洲開發(fā)銀行數(shù)據(jù),未來到2030年,亞洲地區(qū)每年大概需要基礎設施投資1.7萬億美元,目前大體能滿足每年大概8000多億美元,有一半缺口。非洲開發(fā)銀行報告也顯示,未來非洲每年需要基礎設施投資1300億到1700億美元,目前大概每年滿足率不足1/3。

寧吉喆表示,共建“一帶一路”的項目,無論是互聯(lián)互通的項目,還是產(chǎn)能合作的項目,都要經(jīng)過企業(yè)科學的可行性研究,都要經(jīng)過嚴格的貸款審核。這些審核和研究對項目都是有資本金比例要求的,也都是有資產(chǎn)負債率約束的,有資金回報要求的,所以不會帶來超過資產(chǎn)形成的債務。有一些基礎設施投資回報周期比較長,是長期見效的,但是資產(chǎn)是實實在在在那里的,將來還會升值。

“從我們實際掌握的情況看,一些國家債務問題與‘一帶一路’建設及其項目沒有必然聯(lián)系,這其中有的國家債務水平過去就高企。有的國家債務負擔確實偏重,但主要是從其他國家和國際金融組織長期大量借貸。中國是后來者,中國企業(yè)才走出去幾年?中國并不是最大的債權(quán)方。”寧吉喆說。

其次,中方對于共建的項目和相關(guān)國家的投資合作,始終重視加強債務管理。寧吉喆表示,在“一帶一路”建設項目的投融資問題上,中國始終堅持以經(jīng)濟效益為導向,根據(jù)項目國實際情況提供貸款,支持項目建設,避免給項目國造成新的債務風險和財政負擔。

“中資銀行在為項目提供融資前,都會對借款人的負債情況、償債能力做嚴格測算。貸款后也會持續(xù)跟蹤監(jiān)測相關(guān)國別風險和主權(quán)風險,比如開發(fā)銀行就建立了國家主權(quán)信用評級,以及國家風險限額管理制度,中國工商銀行、中信保等機構(gòu),都建立了相關(guān)的評估監(jiān)控管理體系。”寧吉喆說,發(fā)展經(jīng)濟和改善民生是發(fā)展中國家最緊迫的任務,對一些經(jīng)濟建設確有迫切資金需要的發(fā)展中國家,中資銀行也會通過合理設計融資結(jié)構(gòu)等多種方式,幫助其實現(xiàn)債務可持續(xù)。例如柬埔寨的光纜和數(shù)字電視項目就是通過股權(quán)投資加銀團貸款模式予以支持。

用發(fā)展、合作的辦法,解決發(fā)展合作中的問題

五年來的實踐表明,共建“一帶一路”順應時代潮流和發(fā)展方向,國際認同日益增強,合作伙伴越來越多,影響力持續(xù)擴大。更重要的是,高質(zhì)量、高標準始終貫穿“一帶一路”建設的全過程。

“中國推動共建‘一帶一路’,就是想通過加強各國間的互聯(lián)互通,進一步改進和完善全球供應鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,讓那些處在不利位置上的國家,能夠更好地參與到全球分工當中,更多地從全球價值鏈當中獲益,從而為自身發(fā)展創(chuàng)造更大的動力,也為世界經(jīng)濟增長創(chuàng)造更大的動力。”外交部部長助理張軍說,“這同當前一些國家所奉行的單邊主義、保護主義形成了鮮明的對比。”

同時應當看到,當前世界經(jīng)濟發(fā)展中面臨諸多不確定、不穩(wěn)定因素,國際環(huán)境風云變幻,共建“一帶一路”也面臨不少風險。寧吉喆說,個別國家、個別方面對共建“一帶一路”倡議仍有質(zhì)疑,中國企業(yè)在海外投資經(jīng)營也面臨一些困難問題。“我們要客觀、理性地看待前進道路上取得的成績和遇到的困難,既不回避矛盾,也不要夸大問題,要保持定力,用發(fā)展、合作的辦法,解決發(fā)展合作中的問題,不斷完善保障體系和國際合作機制,推進共建‘一帶一路’走深走實,行穩(wěn)致遠。”

錢克明透露,下一步,中國將多角度扎實推進“一帶一路”建設。一是辦好首屆中國國際進口博覽會。二是創(chuàng)新貿(mào)易投資合作方式,除了推進一些重要項目建設,還要將電子商務、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等最新科技,推進到“一帶一路”建設上來。三是加快推進對外開放平臺的建設,包括自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南建設自由貿(mào)易港,以及跨境經(jīng)濟合作區(qū)和境外經(jīng)濟合作區(qū)等。四是推動區(qū)域經(jīng)濟一體化,和“一帶一路”沿線國家地區(qū)共建高標準的自由貿(mào)易區(qū),推動形成一個“一帶一路”的大市場。五是全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,推動落實世貿(mào)組織貿(mào)易便利化協(xié)定。