遠隔千里 心手相牽 

——民進中央對口幫扶安龍縣這些年

記者 李 可

7月19日，統一戰線參與畢節試驗區建設座談會在貴州省畢節市召開，會議傳達了習近平總書記對畢節試驗區工作作出的重要指示，全國政協主席汪洋在會上作了重要講話。會議結束后，為學習貫徹習近平總書記重要指示精神，貫徹落實畢節座談會上汪洋主席講話要求，民進中央主席蔡達峰率民進中央調研組，赴貴州省黔西南州安龍縣開展定點扶貧專題調研工作。

蔡達峰指出，下一階段工作，打贏脫貧攻堅戰是當務之急。安龍縣完成減貧摘帽是民進和黔西南州共同的任務，民進各級組織要充分發揮自身優勢，結合當地需求，多做實事、好事。同時要積極助力畢節試驗區、黔西南州和安龍縣建設成為貫徹新發展理念示范區的目標。民進在參與脫貧攻堅實踐的過程中，要深入思考這些課題，為當地建言獻策。乘勝前進，以紀念統一戰線參與畢節試驗區建設30周年為契機，激發起更大的動力，打贏脫貧攻堅戰，為未來的發展謀劃更多的工作思路，推進新的建設。

這是蔡達峰履新以來，首次以民進中央主席的身份來到安龍縣。事實上，早在2009年國務院扶貧辦批復確定民進中央對口安龍縣定點幫扶時，民進中央與安龍縣的深厚緣分就開始了。

聚力教育扶貧 建立長效幫扶機制

“留守兒童能夠和普通孩子一樣，同在一個藍天下，共有一個幸福的童年，這是我的夢想。” 民進會員、杭師大附屬小博士藝術幼兒園李君動情地說。

民進會員、全國脫貧攻堅貢獻獎獲得者、北京云校大數據技術研究院院長陳正拜則表示，在前期云校向黔西南州教育局捐建1900套云校智慧教育云平臺的基礎上，進一步拓展黔西南州孩子們的視野，真正享受一流教育資源，接受一流教育理念。

……

這是發生在民進中央定點扶貧工作推進會上的一幕，推進會邀請了近二十位民進會員企業家、教育家，與中共黔西南州、安龍縣的當地負責人共聚一堂，為下一步安龍縣的脫貧攻堅工作出謀劃策，凝聚智慧。

教育可以阻斷貧困代際傳遞，是扶貧的根本，也是民進熟悉并且能做好的領域。

為推動建立長效教育幫扶機制，近年來，民進中央協調開明慈善基金會、河仁慈善基金會及民進北京、上海、天津、重慶、江蘇、浙江、福建、山東、廣西、四川、貴州等地方組織，積極參與安龍縣對口幫扶工作。

民進上海市委會、天津市委會與安龍縣簽訂了為期3年的教育幫扶協議，福建農林大學結對幫扶安龍一中；協調中國兒童少年基金會資助安龍縣300名貧困家庭的留守兒童，開明慈善基金會資助安龍縣200名貧困學生，民進福建省委會資助壩盤村全部貧困家庭學生等，共籌資85萬余元；協助落實民進全會的“書香彩虹—安龍行動”捐書活動，向安龍縣有圖書需求的全部教學點和幼兒園，捐贈兒童課外圖書……民進中央“同心·彩虹”教育扶貧花開遍地，幫扶事跡不勝枚舉，安龍教育在民進中央的幫扶下，均衡教育通過了國家驗收，素質教育不斷提升。高考2016年、2017年連續二年本科錄取率增幅獲全州前列。

不僅是從孩子身上下功夫，民進中央也在提升安龍當地師資水平上下功夫。民進中央協調民進各級組織，以對口支援的方式壓實責任，通過“請進來”、“走出去”，僅在2017年一年，就舉辦教師培訓活動9期，培訓安龍縣教師490多人次，重點培養音樂、美術教師，著力提高安龍縣美育水平，2018年暑假還將專門為安龍縣50名鄉村英語教師舉辦英語教學培訓班。

聚力產業扶貧 建立利益聯結機制

“前一陣豬的價格比較低，只有4塊多，但我們依然以7塊多的價格兜底收購，保住了養殖戶們的利益。”在安龍縣的華農溫氏畜牧股份有限公司里，通過大屏幕監控可以清晰的看到養豬場的情況，負責人向調研組介紹了養豬場的現狀，在公司的墻上，掛著貧困養殖戶的脫貧情況，詳細介紹了貧困原因及部分脫貧現狀。

2016年，安龍縣廣東華農溫氏畜牧股份有限公司開展了50萬頭生豬產業一體化合作項目，計劃總投資8.3億元。項目采取“政府平臺公司+龍頭企業+專業合作社（村集體）+家庭農場+貧困戶”的模式，采取“1301”扶貧機制，發展“養殖—種植”一體化產業，實現扶貧產業增效，貧困戶穩定增收，企業和村集體壯大。“1301”是1個溫氏養殖小區，帶動30戶精準扶貧建檔立卡貧困戶，戶均增收1萬元以上。項目全部建成投產，預計將帶動6000戶貧困戶脫貧。

為助力安龍縣產業扶貧，實現綠色發展，民進中央積極幫助引進項目，并督促安龍縣用好扶貧政策，合規使用產業扶貧資金，建立科學的利益聯結機制，確保貧困村、貧困戶和貧困人口享受到產業發展紅利。

“有一些少數民族貧困戶都不會說普通話，自從來了我們的工廠，經過培訓后不僅學會了專業技能，還學會了說普通話呢。”在安龍縣的貴州景地生物科技有限公司，講解員的一席話讓調研組會心一笑，這正說明，產業扶貧為貧困戶帶來的變化是巨大的。

由政策扶持引進并落戶安龍縣的景地公司，采用“公司+農戶”的生產經營模式，通過就業扶貧扶持貧困戶1500戶，為安龍縣間接創造就業崗位3000人。工人月平均收入3500元左右，他們有的成為熟練的裝袋機操作能手，有的成為公司扶貧食用菌大棚的承包者創業者。

產業扶貧是脫貧攻堅的重點和難點。這些年，在當地政府與民進中央的共同支持下，黔西南州舉辦了國際山地旅游暨戶外運動大會、“中國美麗鄉村·萬峰林峰會”、首屆國際山地美食節暨金州“三碗粉”美食節等等，吸引眾多游客；還推進福建農林大學與黔西南州人民政府合作框架協議實施，在黔西南設立國家菌草研究中心西南分中心；同時引領鄉村旅游發展，引進企業投資，修建布依族特色民居……民進中央一直在努力兌現承諾，確保投資項目真正惠及當地的貧困人口，帶動貧困戶實現共同富裕，助力安龍縣打贏脫貧攻堅戰。

聚力醫療扶貧 建立高效救助機制

在安龍縣人民醫院遠程醫療中心，“隔空問診”成為了常態，通過屏幕，北京醫療專家聽取安龍縣人民醫院醫生講述患者病情，分析病情尋找對策。通過這樣的遠程會診，解決目前基層醫院由于專業技術所限的難題，實現優質醫療資源下沉，助力國家分級診療政策落地。

2014年至2017年，安龍縣累計減少貧困人口18727戶70427人，脫貧攻堅全省綜合測評取得“較好”成績。這樣的成績與民進中央的持續幫扶密不可分，而防止“因病致貧、因病返貧”，一直是民進中央始終牽腸掛肚的大事。

在民進醫療專家與基層醫院的共同實踐摸索中，民進中央逐漸發展出了“互聯網＋醫療”和“實地幫扶”兩種精準醫療扶貧形式——

2016年7月，民進會員、北京大學第一醫院心臟中心主任霍勇等民進醫學專家發起的“名醫同心＠基層”扶貧項目，由北大醫院、協和醫院、中日友好醫院、阜外醫院、北京醫院、友誼醫院等多學科專家組成的團隊通過就診平臺答疑解惑。從“院前急救—院中救治—院后隨訪”三個維度，逐步建立院前急救信息聯動系統。

授之以魚，不如授之以漁。民進會員、北京大學首鋼醫院心內科主任唐強帶領團隊長期對安龍縣醫生進行業務培訓。不僅如此，目前，唐強團隊在做前期對接，準備開展對口幫扶，在安龍縣建立專家工作室，支持心內科等醫療科室建設和骨干人才培養。

現在，安龍縣全面落實“四重醫療保障”，城鄉居民基本醫療保險、大病醫療保險、醫療救助、醫療扶助對全縣貧困人口實現全覆蓋。生活在安龍縣的普通百姓們，不僅“看得起病”，又能“治得好病”。

民進中央參與黔西南州建設部分情況一覽

◆2002年 民進中央提出在黔西南州建設金銀花生產、加工基地的可行性報告。在中共中央統戰部和國家林業局支持下，在黔西南州建設30萬畝金銀花基地。

◆2010年以來 民進中央及部分省級組織相繼舉辦“同心·彩虹行動” 骨干教師暑期培訓班、“上海市委會西部教師培訓班”等，積極開展教師培訓。

◆2012年至2015年 開明慈善基金會及民進會員和部分省級組織在安龍縣修建水窖共計千余口，被當地稱贊為“民心工程”。

◆2012年至今 民進中央協調慈善基金會及部分民進省市各級組織等幫助黔西南州山區學校修建宿舍等，發展教育事業。

◆2014年開始 民進中央圍繞民生改善，加大醫衛扶貧力度。

◆2016年 開明慈善基金會向安龍縣10所中小學校捐建10個夢想中心；由民進中央牽頭引進投資建設100萬頭生豬產業一體化項目；在民進中央協調下，福建農林大學幫扶黔西南州發展食用菌產業。