作者:劉振厚

讓人民群眾在立案之初就充分享有獲得感,讓人民群眾在法院內部司改效應釋放中享有具體的獲得感,讓人民群眾在司法公開中享有全方位的獲得感。

7月24日,全面深化司法體制改革推進會在深圳召開。會議深入分析形勢,深刻闡釋了全面深化新時代司法體制改革的重大歷史意義,系統提出新時代司法體制改革總體戰略,對統籌推進政法各單位改革任務、加強改革組織實施、切實做好維護國家安全和社會穩定等工作提出明確要求。25日,最高人民法院召開視頻會議,貫徹落實全面深化司法體制改革推進會精神。

隨著人民法院司法體制改革的不斷深入,從院長到法官,再到其他普通工作人員,在審判權力運行機制、管理監督機制的變革中,已經切身感受到司改帶來的改變。然而,改革的成效,不限于法院系統自身,更在于“是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感”。從法院在法治現代化建設進程中的地位與作用,及司法運行程序看,讓人民群眾有更多獲得感,當貫穿中國特色社會主義法治體系建設全過程,貫穿人民法院審判執行全過程。

讓人民群眾在立案之初就充分享有獲得感。人們把立案登記制改革稱為全面深化司法體制改革的“先手棋”。一子落地,人民群眾的獲得感即撲面而來。多年來困擾人民群眾的“三難”之一——“立案難”得以基本解決,人民群眾的獲得感毋庸置疑。當然,配套的訴訟服務中心建設、訴訟服務人員作風的轉變,讓獲得感更為直觀、現實。但不能否認的是,受多種因素影響,有些法院不能跟上經濟社會發展的步伐,尤其科技的發展步伐,法院軟硬件建設均不能到位,網上立案進展緩慢。立案大門的敞開,同樣導致泥沙俱下,虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴應時而現,既損害了司法權威,也侵害了他人利益。前述種種,無疑加劇了人民群眾的挫敗感,而非獲得感。因此,這方面還有很多功課要做。

讓人民群眾在法院內部司改效應釋放中享有具體的獲得感。司法體制改革的四項基礎性、制度性措施,改在法院系統,成效卻在于全社會的感受程度。可以說,沒有人民群眾獲得感的、自說自話的改革,在很大程度上是不成功,甚至是失敗的。司法人員分類管理改革,要讓人民群眾改變傳統的把法院等同于其他國家行政機關的看法,認識到法院是國家獨有的審判機關;司法人員職業保障改革,要讓群眾感受到國家、社會對法官群體特殊的保護與尊重,讓他們不再因對裁判結果不滿把怨氣無故灑向法官;司法責任制改革,要讓群眾意識到“讓審理者裁判,由裁判者負責”目標的實現,讓他們不再因敗訴進市、進省、進京上訪告狀;實現人財物省級統管,則讓群眾排除對地方干預的心理擔憂。除這四項改革舉措外,其他核心改革、配套改革舉措,無不如是。員額制改革,要讓群眾感受到,相較以前,法官不再是不少人眼中的“司法民工”,而是逐步邁向“三化”方向的法官;以審判為中心的訴訟制度改革,要讓群眾在訴訟中感受到庭審真正得以成為訴訟的中心、證據裁判規則得以全面貫徹、冤假錯案得以防范和糾正;人民陪審員制度改革,要讓越來越多的群眾以決定者的身份參與到國家權力的運行過程中,親身體驗到中國特色的司法民主;設立新類型巡回法庭,讓群眾見到“家門口的最高人民法院”;跨行政區劃法院,讓群眾放下“主客場”的擔憂;知識產權法院,讓群眾感受到人民法院對知識產權的運用和保護、技術創新的激勵;互聯網法院,讓群眾足不出戶就能打官司;執行機制改革,更是要讓人民群眾真正體驗到合法權益得以實現的快感,乃至激動與興奮。

讓人民群眾在司法公開中享有全方位的獲得感。司法公開是現代法治國家普遍遵循的一項重要司法原則。從立案、審理,到裁判、執行,進入法院的當事人需要知曉法院及案件審理運行程序。在司法公開程度成為評判一個國家法治水平重要標準的時代,在法治治理體系日漸完善的中國,諸多無須走進法院的其他人民群眾,因是一個現代法治社會的公民,時刻關注著法院的改革、完善、發展。非公開不足以彰顯公平正義。確保審判權在陽光下運行,著力構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,對于更好地讓人民群眾從司法公開中享有獲得感,重要意義不言自明。依法公開、全面公開、實質公開,無疑會消除那些法治觀念陳舊、淡薄抱殘守缺的與現代法治理念相違背的人對法院錯誤的認知與感受,意義重大。通過司法公開,破除司法神秘主義,讓群眾“看見”法院為實現公平正義的付出與努力。我們有理由相信,人民群眾享有的不僅僅是對司法程序認同與信任的獲得感,更會增強對人民法院、人民法官的理解與支持,增強對司法權威的尊崇,增強對建設現代化法治中國信心的獲得感。(劉振厚)