十一、十二屆全國政協常委 阿什老軌

　　不深入調查研究，不善于深入思考分析，政協委員就如同無源之水、無本之木。要當好政協委員，就要深入實際，具備作好調查研究的基本功。

　　2008年3月我當選為十一屆全國政協常委，2013年3月又當選為十二屆全國政協常委。6年來，我通過學習政協章程解決了政協是什么、做什么、怎么做的問題。在履行職能議政建言方面走過了一個由不懂到基本懂、由不熟悉到比較熟悉，由提案甚少到較多，由建言缺乏影響力到影響力不斷加強的進步和提高過程。6年來，我感觸最深刻的是:調查研究是政協委員履行職能的基本功。

　　毛主席說過:“沒有調查，就沒有發言權”。習近平總書記也指出，有的同志下基層調研就是坐在車上轉，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看后院和角落，群眾說是“調查研究隔層紙，政策執行隔座山”。這些充分說明，不深入調查研究，不善于深入思考分析，政協委員就如同無源之水、無本之木。要當好政協委員，就要深入實際，具備作好調查研究的基本功。要在“求真”上下功夫。堅持“自己提出問題，自己分析問題，自己解決問題”的原則。帶著感情，帶著責任，俯下身子，真正沉下去，深入鄉村、社區、學校、企業和生產生活一線，深入到廣大基層群眾中去，盡可能多渠道、多側面地收集相關信息，盡可能多地掌握第一手材料，把實際情況弄清、弄透；要在“求深”上下功夫。通過充分地思考，對調研情況進行精心分析和仔細研究，使每一個數據、每一個觀點都客觀真實，經得起歷史和實踐的檢驗；要在“求精”上下功夫。調研報告要更加注重定性定量分析，杜絕隨意性、應付性和不切實際的即興之作，每一個觀點都必須用事實和數據來說明，每一件提案都必須具有針對性、創新性和可操作性，努力打造精品。

　　政協委員開展調研意義重大。因為每個政協委員背后都有著廣泛的社會基礎，都代表著一個龐大的群體，是各界別的代言人。我們每一次提交的提案建言和反映的社情民意，都有可能關乎國家的利益和國家長遠的發展。從這一意義上講，我們要具備敏銳的目光、頭腦和洞察力，應在大局和戰略上調研情況思考問題，形成提案建議，反映真實情況。既能夠“入乎其內”，就是提案建言和反映社情民意直接涉及國家和各區域經濟社會發展及各項深化改革的問題；又要“出乎其外”，就是要站在實現中華民族偉大復興中國夢的高度，站在全面建成小康社會的高度，審視全局，還要俯下身來，踏踏實實地提出具體的、可操作性強的提案建議和高質量地反映社情民意。要學會看到事情背后的意義，提高對事物規律性的認識。如果我們要提出能解決全局性、戰略性、規律性問題的提案建議和反映社情民意，且經得起歷史的檢驗，必須著力錘煉、不斷提高我們自己的“素養”。

　　擔任全國政協委員6年來，我經過會前開展對民族地區的教育、衛生、社會、經濟發展、改革穩定等問題的深入調查研究，認真思考、全面分析、歸納并形成了在全國政協大會上提交的書面發言材料、提案和反映社情民意的資料。通過參加6次全國政協全體會議、24次常委會議，我提交了《關于切實解決民族地區“讀書難、讀好書難”問題》，《關于切實解決民族地區“看病難、看好病難”問題》等38件提案和聯名提案16件，反映社情民意21件，大會書面發言材料(調研報告)176篇。所有提案和社情民意都得到了中央國家機關有關部門的高度重視，獲得了滿意的答復，大部分提案和社情民意得到了國家發改委、財政部、農業部、國務院扶貧辦、原衛生部、教育部、交通部，國家民委、文化部、原鐵道部和最高人民法院的高度重視和滿意的解決。

　　通過這幾年的履職實踐，我有以下切身的體會:

　　要做到提案建言的前瞻性、戰略性和全局性。“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”了解全局，兼顧好方方面面是提案建言的重要條件。政協委員提案建言，絕不能只顧今天，不顧明天；只顧眼前，不顧長遠；只顧少數人的利益，忽視大多數人的利益。一定要從前瞻性、戰略性、全局性出發，防止“撿了芝麻丟了西瓜”。

　　要切實關注實際、關注群眾、關注民生。我們知道，普通人是大多數，由于缺少話語權，他們的利益往往被強勢群體所擠占。因此，解決好普通人的問題，應是落實科學發展觀的主體，普通人的問題解決好了，社會才能和諧。我們關注實際、關注群眾、關注民生，就是要使普通人共享改革開放成果，使公正的原則真正貫徹到社會的最底層。

　　建言要做到真情實意，真實可靠，真知灼見。反映好人民大眾的心聲，就是對黨的事業的忠誠。只有真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真誠關心群眾疾苦，才能把黨“執政為民”的宗旨落到實處，才能使黨的事業更加興旺。

　　要始終堅持不人云亦云，不老生常談，不說套話空話。這對政協委員提案建言十分重要。人云亦云、老生常談或講空話、套話，不僅做不好提案建言，而且還會誤了大事和耽誤時間。對此，必須深入實際，多做調研，更需要有一定的膽量和勇氣，才能使提案建言更有生氣、更有內容、更有建設性。

　　要正確對待自己、對待廣大群眾、對待政府部門。我們的很多提案建言在揭露問題時都會觸及政府部門的工作，有的是他們尚未關注的，有的是已經做了一些努力的。因此，在提案建言時，一定不能無視政府部門的工作，要全面了解已出臺的法律、法規和政策。同時要正確對待群眾的反映和呼聲，對任何一方面都不能絕對肯定或絕對否定。對自己也是如此，只有擺正自己的位置，才能對問題的曲直、大小做出恰如其分的判斷和分析。

　　人民政協在全面建成小康社會、加快推進中國特色社會主義現代化，實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中，擔負著光榮而艱巨的使命。作為一名全國政協委員，我一定要牢記宗旨，積極履職，率先垂范，為同心共筑中國夢作出應有貢獻。