參考消息網(wǎng)7月19日?qǐng)?bào)道港媒稱，近日，遼寧省印發(fā)的《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》受到外界高度關(guān)注。該計(jì)劃定下了未來(lái)十幾年的發(fā)展目標(biāo)，提出總和生育率要從2015年的0.9提高到2030年的1.8，并逐步完善生育家庭稅收、教育、社會(huì)保障、住房等政策，探索對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)政策。

《香港商報(bào)》網(wǎng)站7月18日刊文稱，作為近幾年人口出生率、自然增長(zhǎng)率都排在內(nèi)地末尾的省份，遼寧打響鼓勵(lì)生育的第一槍也在情理之中。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，遼寧面臨常住人口連續(xù)3年下降，人口自然增長(zhǎng)率在近7年時(shí)間里6次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的窘境。至于原因，上述規(guī)劃提到，隨著育齡婦女?dāng)?shù)量減少、生育年齡后移及人口老齡化加劇，盡管實(shí)施“全面二孩”政策后總和生育率在一定時(shí)期內(nèi)將有所上升，但提升到人口世代更替生育水平的難度很大。

文章稱，實(shí)際上，今年以來(lái)，外界對(duì)目前中國(guó)人口形勢(shì)的討論就持續(xù)不斷。很多人口學(xué)家都認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，中國(guó)人口老齡化時(shí)代正在加速來(lái)臨。高樓價(jià)、生育成本的飆升，以及“養(yǎng)兒防老”、“多子多福”等生育觀念的變化，使得人們的生育意愿大為降低。

文章指出，可供參考的佐證是，盡管中國(guó)2016年開(kāi)始實(shí)施了“全面二孩”政策，但近兩年錄得的新生人口數(shù)量和人口出生率雙雙下降。此外，隨著育齡婦女人數(shù)的逐漸減少，“少子化”現(xiàn)象將不可避免。因此，鼓勵(lì)生育政策的出臺(tái)是遲早的事。

文章表示，從計(jì)劃生育到全面放開(kāi)二孩，再到鼓勵(lì)生育，意味著中國(guó)的人口政策正在悄然發(fā)生變化。鼓勵(lì)生育在遼寧先行，可以說(shuō)釋放了一個(gè)很明顯的“造人”信號(hào)，相信內(nèi)地其他地區(qū)也會(huì)陸續(xù)跟進(jìn)。