“優良的營商環境是促進高質量發展的基礎”

——黑龍江省政協常委會議聚焦深化作風整頓優化營商環境

人民政協報記者 胡京春

“要把營商環境作為全面深化改革的重要領域和關鍵環節,從政府行政體制改革和市場化發展兩方面發力,促進經濟從傳統的成本競爭向以品牌、資本、技術、服務、人才為核心的綜合競爭優勢轉變。”7月2日,黑龍江省政協召開十二屆二次常委會議,省政府辦公廳、省物價監管局、省政府法制辦、省人社廳等相關部門負責人與政協委員展開了一場關于“深化作風整頓,優化營商環境”的專題協商。

本屆省政協的第一次專題常委會議,呈現出了緊扣中心、調研深入、共識鮮明的特點。

緊扣中心 調研深入

習近平總書記兩次對黑龍江發表重要講話,指出優化發展環境的重要性,并強調要堅持把改進干部作風作為振興發展的重要保證。為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,本屆中共省委把整頓作風優化營商環境作為一直高度重視、緊抓不放的中心工作。今年2月,省委常委會專題研究2018年全省作風整頓工作,春節后的第一個工作日,省委就召開全省整頓作風優化營商環境大會,省委書記張慶偉作講話部署。省政協緊扣省委決策部署,將本屆省政協第一次專題常委會議的議題確定為“深化作風整頓,優化營商環境”。省委書記張慶偉還審閱了省政協常委會議方案和調研報告,并做出要“注重吸取政協意見建議”的批示。

會前,省政協組成專題調研組赴省內外開展調研。調研組深入了解34家中省直有關部門和13個地市的相關工作、認真聽取了駐黑龍江外埠商會的意見,先后赴8個地市同近70家企業進行面對面訪談,分3個課題組赴外省考察并與4家埠外黑龍江商會企業家座談。同時,調研組還對全省各地500余家企業開展了問卷調查,最終形成《關于深化作風整頓優化營商環境的調研報告》《關于堅持依法辦事優化法治化營商環境的調研報告》和《關于我省僑資僑屬企業營商環境的調研報告》。

出實招 謀良策

省政協的調研報告從7個方面提出建議:進一步深化行政體制改革,提高行政服務效率;持續為市場主體減負,確保惠企政策落地生效;打造寬松有序市場環境,激發各類市場主體活力;加強產業園區建設,著力打造開放便捷的營商環境;積極有效應對人才“爭奪戰”,打贏遏制人才外流的“保衛戰”;營造良好司法環境,切實保障市場主體合法權益;強化組織領導,建立長效推進機制。

“我省‘親清’政商關系仍存在一些值得高度重視的問題。”省工商聯主席張海華常委在會上發言指出,“親清”政商關系需要法治化、機制化、社會化、精準化。

黑龍江省的“互聯網+政務服務”已開展多年,但還面臨著一些全局性、基礎性、關鍵性的問題。為此,九三學社省委從加強統籌組織,促進協同配合;加強平臺建設,促進兼容共享;加強流程再造,促進改革落實方面為盡快實現“最多跑一次”給出建議。

民革省委提出,審批權限的下放要與“人財物”同步推進,建議搭建開放平臺,實現信息共享;推進許可提速,實行電子證照;強化問責機制,發揮監督作用。

針對調研時發現的營商制度建設不健全、有關政策落實不到位、政務服務法治化水平有待提高、市場秩序不夠規范等問題,省科協黨組書記、副主席陶福勝常委呼吁要完善營商環境地方立法、加快推進政府職能轉變、健全市場監管體系。

省律師協會副會長張鐵常委提出,通過規范執法行為來保障司法公正。解決好行政執法中濫用執法權,不作為、濫作為,不依法行政的問題和司法不公正的問題。

“只要我們持之以恒、久久為功,就一定能打贏這場攻堅戰!”與會者就此形成共識。

專題協商立見實效

“我省在吸引人才方面都有哪些具體舉措?”“優化營商環境相關條例制定工作進展到了哪一步?”“黑龍江省‘最多跑一次’改革進展情況如何?”……省政協常委于渤、張洪升、張嶺、范峰、周麗萍、宋衛東與省人社廳、省政府法制辦、省物價局、省政府辦公廳、中國人民銀行哈爾濱中心支行、省法院等相關部門負責人現場協商互動,常委直言問題,相關部門負責同志結合工作坦誠回應,協商氛圍濃烈。

“調研報告和發言,所提意見和建議具有很強的針對性和可操作性。”參會議的省委常委、省政府常務副省長李海濤認為“政協委員們高度關注的焦點問題,也是各級政府應積極采取措施著力解決的重點問題。”并表示“我們將自覺接受政協民主監督,認真聽取意見和建議,正視存在的問題和不足,努力改進各項工作。”同時認真查找作風整頓中存在的共性問題,認真聽取政協意見和建議,自覺接受政協民主監督,深化政府系統作風整頓,持續優化營商環境。

“全省各級政協組織和廣大政協委員,要自覺強化擔當、認真履職盡責。”省政協主席黃建盛對今后工作提出要求,要提高協商實效,搞好民主監督,加強自身建設,以真抓實干的精神和務實管用的成果,為優化營商環境做出政協貢獻。