時隔兩月,河北省政協常委齊明亮與部分省政協常委、委員一起,再次與一些省直部門有關負責人“會面”。這次他們的主要任務是“聽”部門介紹工作,了解委員意見建議吸收落實情況。

6月23日,河北省政協召開改善營商環境建議案轉化落實專題協商會,11個省直部門有關負責人,向部分省政協常委、委員介紹建議吸收轉化情況,并聽取大家的意見建議。

得知自己在省政協常委會議上提出的加快出臺《河北省優化營商環境條例》建議被采納后,齊明亮用“很高興、很欣慰”來形容自己的心情。與會委員代表都有如此感受:促進營商環境改善,政府部門不僅充分吸納了委員意見建議,而且出臺了具體措施加以落實。

改善營商環境是2017年河北省深化機關作風整頓的重頭戲,年初的“開頭會”就以此為主題。4月22日,省政協以改善營商環境為議題,召開議政性常委會議。會后形成的《關于大力改善營商環境的建議案》,從促進營商便利、降低營商成本、優化營商要素、維護營商誠信、完善營商法治5個方面,提出36條具體意見建議。

建議案得到省委、省政府領導高度重視,省委書記趙克志、省長許勤分別作出批示,要求有關部門認真研究吸納,逐項抓好落實。

“專門制定分解方案,逐一明確責任部門。”省營商環境整治組組長、省政府副秘書長郝杰成介紹,針對建議案涉及的工作,以省政府辦公廳名義印發有關部門和各市辦理。其中,一些重點事項,主管副省長王曉東大力推動,僅6月就主持召開立法調度會2次,參加征求意見座談會2次,著力促進《河北省優化營商環境條例》早日出臺。

結合建議案,相關部門積極行動起來。

“促進營商便利建議提得很好。”省商務廳副廳長裴世馨說,商務廳對照先進地區找差距,通過深入企業調研等方式,找準企業發展中的難點、堵點、痛點、傷點,將周到服務體現在細微處。她說,有企業提出許可證可否郵寄的問題,行政審批大廳立行立改,將許可證由企業到大廳領取改為郵寄給企業的方式。這一便捷舉動,讓企業感受到政府的悉心關懷。

省發改委副主任喬曉林表示,省發改委吸收建議案降低營商成本建議,進一步簡政放權,推進投資項目審批改革,重新修訂現行的省級政府投資核準目錄,擬取消、承接、下放20項核準權限,并抓緊制定河北省企業投資項目核準和備案管理條例實施辦法。

省工商局也是有備而來,將改善營商環境的制度措施匯編成冊,方便委員閱覽。在為企業提供便利化方面,省工商局副局長陳潤芝介紹,目前,企業登記由原來跑9個部門辦理變為到工商一個窗口辦理,申請材料由30項減少到10項,審批時間由20余天縮短到2-3個工作日,85%以上當天可以辦結。6月10日已上線試運行的企業登記全程電子化軟件系統,將使企業登記實現無紙化、零收費、零見面,便捷性會進一步提高。

省編辦、文明辦、財政廳、法制辦、金融辦等相關部門也“曬”出了改善營商環境的具體措施。

截至目前,河北省市場主體總量達到426.68萬戶,居全國第七位,增速20.6%,在全國領先。這組數據從一個側面展現了全省改善營商環境取得的成效,但這是一場持續改善的工程。“我一位親戚在重慶和河北同時注冊性質相同的公司,在重慶就能順利注冊,但在河北卻受到行政審批限制。”陳紅常委在現場用實例說明。

“這個不應該,都是執行國務院的權力下放清單,河北省的條件應該與重慶是一樣的,我們企業注冊處的處長在這里,可以對接問一下是怎么回事。”針對陳紅所說的情況,省工商局副局長陳潤芝來了個“現場辦公”。

陳紅、陳潤芝的一番對話,讓互動氛圍熱烈起來。

“建議建立行政預算評估體系,減少行政罰款的可能性。”省政協委員梁立敏認為,財政保證行政支出,減少行政罰款,會有利于進一步改善營商環境。

省財政監督檢查局局長王振東回應,行政罰款收支兩條線,回去認真檢查。梁立敏接著說,盡管行政罰款實行收支兩條線,但預算不足可能會帶來罰款“激勵”作用。“這種情況可能在基層存在,要認真檢查,不能以收定支。”王振東認真回答。

企業被注銷或吊銷后如何再注冊新公司、建設針對市場主體的信用共享平臺……委員話題不斷,部門一一回應,互動頻繁。

互動產生合力,互動推進工作。作為省營商環境整治組組長,郝杰成希望省政協繼續關注全省營商環境整治工作,就企業降稅率、降成本、減負擔,基層執法單位亂檢查、亂罰款等進行深入調研,為省政府提供有價值的意見和建議。

省政協副主席許寧表示,建議案傾注了委員心血,部門認真吸收,改善營商環境措施新、實、硬的特點越來越明顯,市場主體越來越歡迎。但營商環境建設是常態化工作,不能一勞永逸,研究問題越具體,落實就會越到位,在制度政策上要不斷創新,將方針政策落實在具體措施中。