走向一線，不說虛話——民進中央脫貧攻堅民主監督工作綜述

新華網北京7月6日電 小康不小康，關鍵靠老鄉。打贏脫貧攻堅戰，要發揮凝心聚力、全社會廣泛參與的制度優勢。

開展脫貧攻堅民主監督，是中共中央賦予各民主黨派中央的重要使命。自2016年6月起，各民主黨派中央分別對口8個全國脫貧攻堅任務重的中西部省區，開展脫貧攻堅民主監督工作。

按照部署，民進中央的脫貧攻堅民主監督對口湖南省。2017年以來，民進中央聯合民進湖南各級組織，多次深入扶貧戰場，以問題為導向，為湖南群眾驅窮致富盡力、集智。

要“一線”不要“二手”

2018年5月下旬和6月下旬，民進中央、民進湖南省委會人員及部分專家組成小分隊，分別赴郴州市、張家界市開展駐村調研。小分隊不打招呼、不要陪同，直接進村入戶，在田間地頭選擇訪談對象。

駐村小分隊是民進中央民主監督的新形式，意在深入扶貧一線，排除干擾和“二手”資料；同時，發動民進基層組織和會員專家的力量，彌補基層鄉村治理的短板。

2017年以來，民進中央高規格謀劃部署，創新監督方式，動員各級組織和會員，聚焦關鍵問題，深入推進脫貧攻堅民主監督的各項工作。

——民進中央把脫貧攻堅民主監督作為重大課題，多次召開專題會、協商會和協調會，學習有關精神，統一思想認識，明確工作目標和任務。

——民進中央主要領導干部帶頭調研。截至2017年9月，民進中央主要領導和專、兼職副主席都已全部參與了脫貧攻堅民主監督各項工作，帶隊奔赴脫貧攻堅第一線進村入戶扎實開展調研，了解真實情況，發現真正問題。

——堅持實地調研，創新監督方式。2017年，民進中央先后在湖南7地市12縣開展實地調研，覆蓋了湖南省內國家連片特困地區武陵和羅霄山區，調研方式包括央地聯合調研、專家調研、工作小分隊調研等多種形態。此外圍繞農村社會治理、村級集體經濟發展等問題，民進中央開展了8次跨省“對比調研”，形成7次調研報告。

——社會服務及時跟進。民進中央在產業扶貧和教育扶貧方面發力，先后在有關市縣引進育種、茶花和中藥材種植等產業扶貧項目，牽頭上海有關職教集團幫扶湖南建檔立卡貧困戶學生在上海和長沙接受免費職業教育。

用專家當“后盾”

在多地有基層組織和專家資源，是民主黨派的主要優勢之一，民進中央因此將“集智聚力”作為發揮組織優勢的工作方針。開展脫貧攻堅民主監督工作以來，民進湖南各級組織密切配合，扎實推進，以提高調研的專業性、科學性。

民進湖南省委會發動所有12個地市級組織全部參與，與民進中央聯動，在湖南全省建立了縣、鄉(鎮)、村三級脫貧攻堅民主監督定點觀察窗口，通過對每一個觀察窗口進行長期監測，分析樣本、解剖麻雀，同時真實反映當地群眾對湖南脫貧攻堅的評價，幫助民進中央察實情、說實話、出良策。

隨著脫貧攻堅民主監督工作不斷深入，民進中央聘請了社會學專家周建明、農村土地研究專家蔡繼明、金融專家汪六七等擔任“脫貧攻堅民主監督工作顧問”，發揮專家們在民主監督工作中的作用。

2017年以來，專家顧問多次多地深入基層一線，使調研更具專業含量、更多獨立思考，從多角度力圖為湖南省提供一些決策參考。比如，2017年，周建明六次深入湖南各地扎根基層開展社會調查，并遠赴寧夏固原、甘肅臨夏等偏遠山村開展對比調研，形成的有關深度貧困地區脫貧建議獲得了國家領導人批示。

說內行話，提真問題

脫貧攻堅是硬骨頭，是攻堅戰，最忌走過場、華而不實。民進中央要求調研不當“門外漢”，不說“外行話”，要看到鄉村真面貌，提出待解決的真問題。

加強和規范中央財政專項扶貧資金使用與管理，促進提升資金使用效益，是精準脫貧的重要支撐。民進中央和民進湖南省委會在調研時發現，涉農資金財政整合在部分地方仍存在用不好、不好用、不敢用、不會用等問題。

此外，一些地方還存在非貧困村貧困人口享受扶貧政策不足、 返貧問題被忽視、對教育扶貧認識不夠等問題。

指出真問題才是真監督，民進中央脫貧攻堅民主監督工作得到了湖南省大力支持。2017年，民進中央與湖南省先后兩次召開脫貧攻堅民主監督協商座談會，民進中央向湖南反饋了開展脫貧攻堅民主監督的調研成果，其中多個反饋得到湖南省主要領導的高度重視和積極響應。

民進中央積極圍繞解決深度貧困問題建言獻策，提交的關于構建產業扶貧長效機制的提案被農業部門重點辦理。在全國政協常委會上，民進中央就解決脫貧政策落地的最后一公里難題、防范三大新風險、深化政策統籌推動脫貧攻堅與可持續發展等提交多份書面發言，展現了參政黨履職盡責新作為。

脫貧攻堅越往后越難，面對的都是貧困的難中之難、堅中之堅，面對新情況和新形勢，民主黨派需要進一步釋放新型政黨制度的制度效能，不斷提高自身的民主監督能力，努力把問題發現得更準，把原因分析得更客觀，把意見提得更中肯；同時，更多地呼吁和團結社會各界關注貧困地區，交出脫貧攻堅民主監督的新成績單。（陳俊松）